土壤污染防治行動計劃(土十條全文)

1、土壤污染防治行動計劃土壤污染防治行動計劃土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，關(guān)系美麗中國建設(shè)，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設(shè)和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。當前，我國土壤環(huán)境總體狀況堪憂，部分地區(qū)污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。為切實加強土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，制定本行動計劃。總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局

2、，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，立足我國國情和發(fā)展階段，著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，堅持預(yù)防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，實施分類別、分用途、分階段治理，嚴控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進土壤資源永續(xù)利用，為建設(shè)“藍天常在、青山常在、綠水常在”

3、的美麗中國而奮斗。工作目標：到2020年，全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。到2030年，全國土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030

4、年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況一、開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)，增加土壤污染防治有關(guān)內(nèi)容。2016年底前，完成農(nóng)藥管理條例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法。2017年底前，出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門規(guī)章。到202

5、0年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。各地可結(jié)合實際，研究制定土壤污染防治地方性法規(guī)。（國務(wù)院法制辦、環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等參與）（五）系統(tǒng)構(gòu)建標準體系。健全土壤污染防治相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。2017年底前，發(fā)布農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準；完成土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等技術(shù)規(guī)范以及環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則制修訂工作；修訂肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量

6、和農(nóng)用污泥中污染物控制等標準，進一步嚴格污染物控制要求；修訂農(nóng)膜標準，提高厚度要求，研究制定可降解農(nóng)膜標準；修訂農(nóng)藥包裝標準，增加防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染土壤的要求。適時修訂污染物排放標準，進一步明確污染物特別排放限值要求。完善土壤中污染物分析測試方法，研制土壤環(huán)境標準樣品。各地可制定嚴于國家標準的地方土壤環(huán)境質(zhì)量標準。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、國家林業(yè)局等參與）（六）全面強化

7、監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點。重點監(jiān)測土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物，重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧（油）大縣、地級以上城市建成區(qū)等區(qū)域。（環(huán)境保護部牽頭，工業(yè)和信息化部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部等參與）加大執(zhí)法力度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴厲打擊非法排放有毒有害污染物、違