東北老工業(yè)基地人力資源開(kāi)發(fā)研究.pdf

1、人力資源理論從產(chǎn)生到現(xiàn)在不過(guò)是四十幾年的歷史，但已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重要組成部分。人力資源理論的不斷豐富和完善，為人力資源開(kāi)發(fā)理論的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。本文的研究領(lǐng)域?yàn)閰^(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)，研究對(duì)象為東北老工業(yè)基地的人力資源開(kāi)發(fā)，本文在系統(tǒng)闡述人力資源理論發(fā)展過(guò)程的基礎(chǔ)上試圖建立區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)度評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用該體系對(duì)東北老工業(yè)基地的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，為東北老工業(yè)基地的振興提出人力資源開(kāi)發(fā)方面的建議。 第一章對(duì)本文的

2、研究意義進(jìn)行了簡(jiǎn)要說(shuō)明。為區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)理論的豐富和發(fā)展做一點(diǎn)貢獻(xiàn)是作者的一大心愿。在人力資源開(kāi)發(fā)的三個(gè)層面中，微觀人力資源開(kāi)發(fā)理論相對(duì)成熟一些，宏觀人力資源開(kāi)發(fā)也有較多的成果，但中觀人力資源開(kāi)發(fā)即區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)理論發(fā)展的較慢，僅有零星的觀點(diǎn)且很不成熟。從實(shí)踐角度看，微觀組織（包括個(gè)人）的人力資源開(kāi)發(fā)受到廣泛重視，宏觀人力資源開(kāi)發(fā)幾乎無(wú)一例外地成為各個(gè)國(guó)家的基本國(guó)策。區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)由于缺乏理論的指導(dǎo)，并且由于操作性較低，成效

3、很不明顯。在東北老工業(yè)基地振興的過(guò)程中，理論上人們更多的在“老工業(yè)”上做文章，實(shí)踐中也大多以物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用為主要手段。 第二章對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)理論的產(chǎn)生進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。人力資源思想和理論是西方文化的產(chǎn)物，但傳入我國(guó)后被迅速的吸收并在本土文化條件下得到快速發(fā)展。人力資源開(kāi)發(fā)的意義和作用越來(lái)越受到人們的認(rèn)可和重視。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論在解釋知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)表現(xiàn)出很多的局限性，人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不僅在理論上被充分的證明

4、，在實(shí)踐中也為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)區(qū)域和成功企業(yè)組織帶來(lái)不爭(zhēng)的好處。 第三章對(duì)東北老工業(yè)基地的人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的描述和分析。東北地區(qū)的人力資源總量充足，人才總量和專業(yè)技術(shù)人員總量均居于全國(guó)前列。但從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第一產(chǎn)業(yè)人力資源比重過(guò)大，第二和第三產(chǎn)業(yè)比重較低。從結(jié)構(gòu)上看，人力資源總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存，低層次人才過(guò)剩和高層次人才短缺并存，高技術(shù)人才和技能型人才嚴(yán)重不足。雖然東北老工業(yè)基地人力資源的基本素質(zhì)較高，平均受教育

5、年限僅居京、津、滬之后，但大多屬通用型人力資源。東北地區(qū)高校及在校大學(xué)生數(shù)量在全國(guó)處于前列，但中等技術(shù)學(xué)校及在校人數(shù)卻與發(fā)達(dá)地區(qū)有著明顯的差距，教育投入在區(qū)域GDP中的比重也呈下降趨勢(shì)。 第四章對(duì)東北老工業(yè)基地人力資源開(kāi)發(fā)的問(wèn)題及成因進(jìn)行了梳理和分析。東北老工業(yè)基地人力資源在體質(zhì)素質(zhì)和技能素質(zhì)水平方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比明顯偏低；人力資源創(chuàng)新能力低于全國(guó)平均水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距更加明顯。從結(jié)構(gòu)上看，東北老工業(yè)基地人力資源的層次結(jié)

6、構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)存在著較大問(wèn)題；從配置效率上看，東北老工業(yè)基地人力資源市場(chǎng)發(fā)育很不完善，也沒(méi)有形成統(tǒng)一的區(qū)域性市場(chǎng)，人力資源使用效率較低，人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。上述問(wèn)題的形成，主要是由于國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局政策、東北地區(qū)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)資源生產(chǎn)基地中的地位、國(guó)際政治環(huán)境和東北的歷史政治環(huán)境、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式、地域文化特點(diǎn)及自然地理環(huán)境等諸多因素共同作用的結(jié)果。 第五章對(duì)東北老工業(yè)基地的人力資源開(kāi)發(fā)程度進(jìn)行了評(píng)析。較低的交通違章率和較低的犯罪率

7、表明東北老工業(yè)基地人力資源的道德能力居全國(guó)前列；體力能力低于“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)區(qū)域；技術(shù)能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在著一定差距：雖然東北老工業(yè)基地的人才素質(zhì)在全國(guó)排在前列，但人才競(jìng)爭(zhēng)力卻處于中等偏下水平；東北老工業(yè)基地的人力資源結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)間比重不合理。從人力資源配置效率方面看，東北老工業(yè)基地的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率高于全國(guó)平均水平，從業(yè)人員人均GDP在全國(guó)處于中下水平。 第六章對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的人力資源開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了借鑒性分析。

8、在國(guó)內(nèi)，“長(zhǎng)三角”的區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域內(nèi)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制、建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的市場(chǎng)機(jī)制等經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒；“珠三角”充分利用地理位置的優(yōu)勢(shì)整合入力資源，地方政府的強(qiáng)力支持，形成區(qū)域合作框架下的各省核心競(jìng)爭(zhēng)力等做法取得明顯效果；“京津唐”地區(qū)則在把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)及在區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)合作方面較為出色。在國(guó)外，印度的吸引高技術(shù)人才戰(zhàn)略、德國(guó)高度發(fā)達(dá)的職業(yè)技術(shù)教育、美國(guó)“硅谷”在中小學(xué)生中進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)教育等都值得我們學(xué)習(xí)。 第七章對(duì)東北老