拓寬水土保持產(chǎn)業(yè)途徑探討

1、2010年第2期(第38卷)黑龍江水利科技HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancyNo2201O(TodalNo38)文章編號：1007—7596(2010)02—0191—02拓寬水土保持產(chǎn)業(yè)途徑探討田洪奇，馬連坤(賓縣水務(wù)局，黑龍江賓縣150400)摘要：水土保持產(chǎn)業(yè)是I]新興的產(chǎn)業(yè)，通過對水土保持產(chǎn)業(yè)途徑的探討，摸索出了一條適合賓縣縣情的產(chǎn)業(yè)新路子，實現(xiàn)這一目標(biāo)，人才的培

2、養(yǎng)和引進是關(guān)鍵，建設(shè)龍頭企業(yè)是重點，積極的優(yōu)惠政策是動力，從而推動了水保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。關(guān)鍵詞：水土保持；產(chǎn)業(yè)；特征；建議途徑中圖分類號：S157文獻標(biāo)識碼：B隨著改革開放不斷的深入和市場經(jīng)濟體制的運作，小流域治理開發(fā)一體化得以迅速推廣，小流域經(jīng)濟應(yīng)運而生和快速發(fā)展進而導(dǎo)致了水土保持產(chǎn)業(yè)的初步建立和迅速形成。水土保持產(chǎn)業(yè)是水土保持社會功能的重要拓寬和延伸，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，必然推動水土保持工作向縱深發(fā)展，對實施可持續(xù)發(fā)

3、展戰(zhàn)略將產(chǎn)生積極而深遠的影響。1水土保持產(chǎn)業(yè)的涵義和主要特征11水土保持產(chǎn)業(yè)的涵義水土保持產(chǎn)業(yè)是指存在水土流失綜合防治與開發(fā)技術(shù)措施，保持和提高土地生產(chǎn)力，堅持以經(jīng)濟效益為中心，以市場為導(dǎo)向，建立發(fā)展具有一定規(guī)模，有市場前景和優(yōu)勢，產(chǎn)儲加銷、貿(mào)工農(nóng)保一體化格局的，可持續(xù)發(fā)展的高效商品生產(chǎn)基地和支柱產(chǎn)業(yè)，包括水土保持部門為發(fā)展水保事業(yè)可經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)和向各地提供高效優(yōu)質(zhì)的有償服務(wù)項目。12主要特征121堅持以經(jīng)濟效益為中心建立水保產(chǎn)業(yè)必須圍繞

4、創(chuàng)造財富，提高效益來開展，追求形成最佳經(jīng)濟效益、多元社會效益和良好生態(tài)統(tǒng)一的目標(biāo)，實現(xiàn)群眾富、行業(yè)富，讓廣大人民群眾享受改革開放帶來的產(chǎn)業(yè)成果。122堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為改善生態(tài)環(huán)境，保護黑土區(qū)珍貴的黑土資源，改善土地的生產(chǎn)基本條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證糧食安全，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速增加農(nóng)民收入，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。123堅持治理與開發(fā)融為一體水土保持要由過去的開發(fā)性治理轉(zhuǎn)為保護性治理，堅持“預(yù)防為主，全

5、面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針。使產(chǎn)生水土流失的土地升級增值，成為新的經(jīng)濟增長點。124堅持以水土、生物資源開發(fā)利用為重點依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，建設(shè)具有水土保持產(chǎn)業(yè)和地方特色的名、優(yōu)、特和拳頭產(chǎn)品基地。125堅持多元化發(fā)展的路子水保產(chǎn)業(yè)使生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)銜接配套，通過第一產(chǎn)業(yè)(種植業(yè))帶動第二產(chǎn)業(yè)(加工業(yè))的興起和第三產(chǎn)業(yè)(商業(yè)、運輸業(yè)等)的發(fā)展，使三者有機結(jié)合，通過市場利益驅(qū)動

6、促進各業(yè)共同發(fā)展。126堅持以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)按照區(qū)域化開發(fā)促規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)上水平、一體化(種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng))經(jīng)營效益，社會化服務(wù)保發(fā)展的路子，通過生產(chǎn)要素優(yōu)化配置組合，提高產(chǎn)業(yè)的市場化、經(jīng)濟化、社會化進程，逐步向產(chǎn)業(yè)化過渡。127堅持以實現(xiàn)最優(yōu)為目標(biāo)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)上，致力于提高資源利用率、投入產(chǎn)出率、加工增值率、產(chǎn)品商品率、優(yōu)質(zhì)率、追求科技含量高、生產(chǎn)水平高、綜合效益高、節(jié)能減排，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，維護經(jīng)濟社會的可持

7、續(xù)發(fā)展為最終目標(biāo)。2水土保持產(chǎn)業(yè)建設(shè)途徑賓縣是黑龍江水土保持重點縣之一，在深化改革和市場經(jīng)濟條件下，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，按照抓市場、保種植、上加工、帶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟，在全縣建立了面積達到1176km的果瓜菜為主、產(chǎn)儲加銷結(jié)合的主導(dǎo)[收稿日期]2009—08—31[作者簡介]田洪奇(1965一)，男，黑龍江賓縣人，助理工程師，從事水保工作；馬連坤(1967一)，男，黑龍江賓縣人，助理工程師，從事水4~x作。一191—

8、2010年第2期(第38卷)黑龍江水利科技HeilongjiangScienceandTechnologyofWaterConservancyNo22010(TodalNo38)產(chǎn)業(yè)，半山區(qū)水保產(chǎn)業(yè)初具雛形。21發(fā)揮優(yōu)勢，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)賓縣縣城距哈市62km，屬低山丘陵，“四荒”資源464km，生態(tài)類型復(fù)雜多樣，氣候資源優(yōu)越，同三公路和松花江水運橫貫全縣東西分別達992km和146km，具有發(fā)展果、瓜、菜生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，

9、面向哈爾濱及佳木斯、七臺河等大市場，結(jié)合水土流失治理，選擇對縣域經(jīng)濟及相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動作用大，總體效益好的經(jīng)濟強項——果、瓜、菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力培植，組織重點開發(fā)。22科學(xué)規(guī)劃，因地制宜結(jié)合賓縣不同地域的資源分布，商品流向，交通條件，本著統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，相對集中，高產(chǎn)高效的原則，規(guī)劃了3條模式。1)在交通便利的同三公路沿線規(guī)劃了以露地菜(地膜覆蓋栽培)為主的帶型模式。2)圍繞中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以棚室細菜為主的環(huán)型模式。3)山區(qū)小流域以果為主，

10、果、瓜、菜立體開發(fā)的板塊模式，形成區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模。其中在不遠低山建設(shè)水土保持林基地，近山丘陵建水保果菜基地，半川漫崗建糧豆基地，并制定基地利用結(jié)構(gòu)規(guī)劃，使水保產(chǎn)業(yè)向外延幅射。23典型引路，建立試驗示范區(qū)為積極穩(wěn)妥地推動水保產(chǎn)業(yè)建設(shè)，賓縣以優(yōu)化3種模式為主，在常安、賓州、賓安設(shè)置27個試驗區(qū)，針對發(fā)展水流域經(jīng)濟，建設(shè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，是緊密結(jié)合生產(chǎn)進行試驗示范工作，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上加以推廣，起到了以點帶面的作用，增強了群眾搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性，

11、加快了基地建設(shè)。24協(xié)作攻關(guān)，依靠科技促生產(chǎn)水保產(chǎn)業(yè)以開發(fā)利用水土、生物資源為基礎(chǔ)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，生產(chǎn)出市場競爭力強、銷路廣、價值高的名、優(yōu)、特新產(chǎn)品，走進創(chuàng)新發(fā)展之路。1)大膽引進，從有關(guān)大專院校、科研單位引進人才、引進新技術(shù)、新品種和先進管理經(jīng)驗。2)堅持技術(shù)創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)難點問題，組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，取得了一批先進、科學(xué)、實用性強的科研成果，如棚菜早熟、延后多茬次、集約化載培技術(shù)；半山區(qū)露地菜高效結(jié)合栽培

12、技術(shù)；半山區(qū)“三瓜”(西瓜、香瓜、白瓜)，“兩高一優(yōu)”綜合栽培技術(shù)；果樹低產(chǎn)園改造、病蟲害防治技術(shù)；果蔬新種類、新品種引種、開發(fā)利用技術(shù)等，提高了產(chǎn)業(yè)科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量，增強了市場后勁，使人們領(lǐng)略了科技的魅力。25強化指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)立于不敗之地的基礎(chǔ)，賓縣把經(jīng)濟開發(fā)、科一】92一技開發(fā)和智力開發(fā)融為一體，緊緊抓住科技成果轉(zhuǎn)化這個環(huán)節(jié)，不斷增加科技要素投入。1)由縣科委、水保辦牽頭成立了縣、鄉(xiāng)、村三級水保專業(yè)技術(shù)協(xié)作組織，把

13、先進實用的技術(shù)編制成實施方案，逐級分解到鄉(xiāng)、村、戶，組織規(guī)模推進。2)利用冬閑、備耕期間分層次進行專題科技培訓(xùn)，推進集約化經(jīng)營，使直接從事水保產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶都能掌握1—2項實用技術(shù)。3)全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，及時指導(dǎo)生產(chǎn)，科學(xué)論斷，對癥下藥。4)仿真總結(jié)各類典型經(jīng)驗，利用廣播、電視、會議和培訓(xùn)班講經(jīng)驗、講技術(shù)、講效益，形成星火燎原態(tài)勢。3發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)的配套保障措施31建立強有力的組織保證水保產(chǎn)業(yè)開發(fā)涉及許多部門，連著干家萬戶，政府必須加

14、強組織協(xié)調(diào)職能。水利水保部門拿出產(chǎn)業(yè)開發(fā)總體規(guī)劃和階段計劃，與縣域經(jīng)濟接軌，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展計劃，由縣、鄉(xiāng)政府牽頭，將經(jīng)濟、技術(shù)、財政、工資等部門組織起來，落實任務(wù)指標(biāo)，完善科技推廣、信息咨詢、物資調(diào)劑、籌資融資、產(chǎn)品儲運和銷售等服務(wù)，各負其責(zé)，各盡其力、各計其功、平等互利，從而拓寬了水土保持領(lǐng)域，壯大了水土保持實力。32培養(yǎng)和重用人才是關(guān)鍵在發(fā)展水土產(chǎn)業(yè)中，要樹立強烈的人才戰(zhàn)略意識，采取靈活務(wù)實的用人機制，放開手腳引進人才，不拘一

15、格用好人才，虛懷若谷培養(yǎng)人才，抓專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，進行產(chǎn)業(yè)新技、市場營銷、經(jīng)濟管理等方面的教育，增強市場意識、競爭意識、參與意識和經(jīng)濟效益意識，培養(yǎng)了一批人才，為產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，管理上水平，增強市場競爭力發(fā)揮了應(yīng)有的作用。33制定優(yōu)惠政策是動力賓縣把發(fā)展水保產(chǎn)業(yè)做為建設(shè)農(nóng)業(yè)強縣富縣，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略措施，及時引導(dǎo)，大力扶持，健全機制，優(yōu)惠政策。通過拍賣“四荒”使用權(quán)等措施，用地給予保障，資金優(yōu)先貸款，供銷提供幫助，稅收予以優(yōu)惠