失地農(nóng)民權(quán)益保障機制研究——以泰安市高新區(qū)為例.pdf

1、中國的農(nóng)民所承載的歷史之重可以說是其他任何一個國家所無法比擬的。就近現(xiàn)代而言，無論是新民主主義革命時期、社會主義革命時期、還是社會主義建設(shè)時期，中國的農(nóng)民都為國家的發(fā)展做出了巨大的犧牲。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，國家城市化進(jìn)程加速，不少農(nóng)民又一次貢獻(xiàn)了其賴以生存的土地。而在我國，失地農(nóng)民既不同于傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)居民，又不同于傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村村民，大部分將成為“種田無地、上班無崗、社保無份一的“三無”群體。
　　 失地

2、農(nóng)民問題的核心問題其權(quán)益保障問題。近年來，我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不合理的農(nóng)地征收補償制度等制度缺陷造成失地農(nóng)民的權(quán)益嚴(yán)重失衡，其突出表現(xiàn)為：土地是農(nóng)民賴以生存的最基本的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民所享有的物質(zhì)權(quán)利的最重要載體，土地一旦失去，附著于土地上的物質(zhì)權(quán)利也隨之消失，加之土地征收補償過低、社會保障體系不健全，農(nóng)民作為個人的基本權(quán)利一生存權(quán)就受到威脅，并導(dǎo)致其政治權(quán)利和其他社會權(quán)利無法得到保障。由此，失地農(nóng)民權(quán)益失衡問題以及所引發(fā)的社會矛盾在現(xiàn)代

3、社會日益凸顯，農(nóng)民維權(quán)重心已經(jīng)從稅費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)到土地糾紛引發(fā)的農(nóng)民失地又失業(yè)的矛盾中來。因此，對失地農(nóng)民的權(quán)益流失和保障問題進(jìn)行系統(tǒng)的研究，探討如何構(gòu)建完善的失地農(nóng)民權(quán)益保障機制對于維護社會穩(wěn)定和國家長治久安，具有特殊意義。
　　 本研究以山東省泰安市高新區(qū)的實際情況和做法為實例，通過座談、走訪、問卷調(diào)查，采用定量與定性分析法，運用經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)基本理論，對構(gòu)建失地農(nóng)民權(quán)益保障機制提出自己的設(shè)想。文章共分為四大部分：
　　 第

4、一部分是失地農(nóng)民權(quán)益保護現(xiàn)狀與成因探析。主要從失地農(nóng)民權(quán)益失衡問題入手，討論我國失地農(nóng)民問題的表現(xiàn)及成因，突出我國現(xiàn)行失地
　　 第二部分，失地農(nóng)民權(quán)益保障的國內(nèi)外實踐與探索。通過對發(fā)達(dá)國家失地農(nóng)民權(quán)益保障的基本做法及我國部分地區(qū)實行的保障模式介紹，提出對我國失地農(nóng)民權(quán)益保障制度構(gòu)建的啟示；
　　 第三部分，失地農(nóng)民保障機制的構(gòu)建，討論失地農(nóng)民保障機制應(yīng)該包含的內(nèi)容，主要從三方面構(gòu)建：土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地征收補償制度和社會