人力資源社會(huì)保障制度改革探析

1、人力資源社會(huì)保障制度改革探析王洪慶山東省濟(jì)寧市汶上縣汶上鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所一、人力資源社會(huì)保障制度的定義人力資源社會(huì)保障制度是指一個(gè)國(guó)家為了保持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，對(duì)公民在年老、傷殘、疾病、失業(yè)、生育、面臨生活困難以及遭遇災(zāi)害時(shí)，由社會(huì)和政府依法給予物質(zhì)上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項(xiàng)制度。由此可見(jiàn)，要落實(shí)人力資源社會(huì)保障制度，其責(zé)任主體是政府或國(guó)家，因?yàn)橐仓挥姓驀?guó)家才能夠保障公民的“生存權(quán)”，才有能力維護(hù)這一

2、項(xiàng)人的基本權(quán)利，并按照公平兼顧和效率的原則來(lái)使公民基本的生活需求得到滿足。二、人力資源社會(huì)保障制度的重要性1有利于促進(jìn)社會(huì)的公平隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，而收入的分配機(jī)制又與競(jìng)爭(zhēng)有著密切的聯(lián)系，這就造成分配不均的現(xiàn)象，從而造成貧富差距，并且這個(gè)差距會(huì)不斷地拉大，而實(shí)行人力資源社會(huì)保障制度就能夠?qū)⑸鐣?huì)所有成員的收入再次進(jìn)行分配，將高收人人群的部分收入適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會(huì)

3、矛盾得到緩解，促進(jìn)社會(huì)公平。2有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國(guó)的東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，城市居民與農(nóng)村居民相比，不管是收入還是消費(fèi)水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續(xù)拉大，社會(huì)矛盾會(huì)越來(lái)越突出，不利于社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)的要求就是要達(dá)到人民共同富裕，人力資源社會(huì)保障制度的建立就能夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質(zhì)量，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定

4、的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。三、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度改革存在的問(wèn)題1我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革還沒(méi)有統(tǒng)一的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，就目前看來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度的改革只有一些指導(dǎo)性的思想，并沒(méi)有具體可行的改革思路。由于沒(méi)有統(tǒng)一的方案，地方政府也無(wú)法全面深入地進(jìn)行改革，因?yàn)槿绻胤匠雠_(tái)的政策與國(guó)家出臺(tái)政策發(fā)生抵觸，將會(huì)損害

5、參保職工的利益，增加轉(zhuǎn)制的成本。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革停滯不前，面臨著進(jìn)退兩難的局面。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革中，方向是向企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又沒(méi)有建立職業(yè)年金或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的職工都認(rèn)為二者并軌后自己的養(yǎng)老待遇將會(huì)大幅下降，因此大家都對(duì)制度的改革采取消極的態(tài)度，使得

6、改革遇到了很大的阻力。3國(guó)家財(cái)政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國(guó)對(duì)養(yǎng)HumanResource人力資源老金的財(cái)政投入在逐步減少，很多退休職工的養(yǎng)老金依靠的是基金的積累，所以基金的支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業(yè)單位中退休人員的增加，會(huì)漸漸面臨支出增加、收不抵支的問(wèn)題，使得基金不堪重負(fù)。而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，只有向當(dāng)?shù)氐呢?cái)政借款，來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。四、人力資源社會(huì)保障制度的改革1國(guó)家應(yīng)該盡快拿出統(tǒng)

7、一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度的改革方案。由于缺乏統(tǒng)一的方案，我國(guó)的人力資源社會(huì)保障制度的改革缺乏動(dòng)力，舉步維艱。如果國(guó)家制定出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革方案，那么將有利于規(guī)范各地方不同的做法，減少制度轉(zhuǎn)接的成本，使改革繼續(xù)得到深入和發(fā)展。2注意改革前后待遇的平穩(wěn)過(guò)渡。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革還處于起步階段，基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未成熟和完善，也還沒(méi)有建立起補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)或是職業(yè)年金。由于我國(guó)鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工在養(yǎng)老的待遇問(wèn)題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行合并運(yùn)行，可能會(huì)加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設(shè)置出二者并軌前合理的過(guò)渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。3在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度得到完善之前，不能過(guò)早地減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。如今我們要建立起的是由個(gè)人、單位和國(guó)家三者共同負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)

9、。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度還不夠完善，如果財(cái)政過(guò)早地將負(fù)擔(dān)甩開(kāi)，那么將會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題，比如一些能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位將無(wú)法為全體職工繳納社保費(fèi)，從而引起職工的不滿，激發(fā)社會(huì)矛盾。所以只有逐步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度，才能從根本上減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，人力資源社會(huì)保障制度的建立有利于維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)的公平，緩解社會(huì)的矛盾。目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度的改革面臨著種種的

10、問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的改革方案，讓這一制度的改革在各個(gè)地方得到深入的發(fā)展，從根本上減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：1王晨光人力資源社會(huì)保障制度改革探析卟人力資源管理，2014，(9)：289—289[2】李紅統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革的幾點(diǎn)思考Ⅱ】l科技致富向?qū)В?013，(20)：201【3】弭偉我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)定位研究岍現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014，(15)：78—78[4]張海濤我國(guó)社會(huì)保障制度改革基本目標(biāo)

11、的實(shí)施措施卟投資與創(chuàng)業(yè)，2012，(3)：9O，89Chinsbusinessupdate55人力資源社會(huì)保障制度改革探析王洪慶山東省濟(jì)寧市汶上縣汶上鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所一、人力資源社會(huì)保障制度的定義人力資源社會(huì)保障制度是指一個(gè)國(guó)家為了保持社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定，對(duì)公民在年老、傷殘、疾病、失業(yè)、生育、面臨生活困難以及遭遇災(zāi)害時(shí)，由社會(huì)和政府依法給予物質(zhì)上的幫助，從而使公民基本的生活需要得到保障的一項(xiàng)制度。由此可見(jiàn)，要落實(shí)人力資源社會(huì)保障

12、制度，其責(zé)任主體是政府或國(guó)家，因?yàn)橐仓挥姓驀?guó)家才能夠保障公民的“生存權(quán)”，才有能力維護(hù)這一項(xiàng)人的基本權(quán)利，并按照公平兼顧和效率的原則來(lái)使公民基本的生活需求得到滿足。二、人力資源社會(huì)保障制度的重要性1有利于促進(jìn)社會(huì)的公平隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，而收入的分配機(jī)制又與競(jìng)爭(zhēng)有著密切的聯(lián)系，這就造成分配不均的現(xiàn)象，從而造成貧富差距，并且這個(gè)差距會(huì)不斷地拉大，而實(shí)行人力資源社會(huì)保障制度就能夠?qū)⑸鐣?huì)所有成員的收入再次進(jìn)行分配，將高收人人

13、群的部分收入適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移給低收入人群，在一定的程度上能夠起到縮小貧富差距的作用，這樣就能夠使社會(huì)矛盾得到緩解，促進(jìn)社會(huì)公平。2有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革逐漸拉大了收入的差距。我國(guó)的東部地區(qū)和西部地區(qū)相比，城市居民與農(nóng)村居民相比，不管是收入還是消費(fèi)水平差距都十分明顯。如果這樣的差距繼續(xù)拉大，社會(huì)矛盾會(huì)越來(lái)越突出，不利于社會(huì)穩(wěn)定。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)的要求就是要達(dá)到人民共同富裕，人力資源社會(huì)保障制度的建立就能

14、夠有效地縮短公民的收入差距，保障公民基本的生活水平，逐漸提高公民的生活質(zhì)量，保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同進(jìn)步。三、我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度改革存在的問(wèn)題1我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革還沒(méi)有統(tǒng)一的方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，就目前看來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度的改革只有一些指導(dǎo)性的思想，并沒(méi)有具體可行的改革思路。由于沒(méi)有統(tǒng)一的

15、方案，地方政府也無(wú)法全面深入地進(jìn)行改革，因?yàn)槿绻胤匠雠_(tái)的政策與國(guó)家出臺(tái)政策發(fā)生抵觸，將會(huì)損害參保職工的利益，增加轉(zhuǎn)制的成本。這就導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革停滯不前，面臨著進(jìn)退兩難的局面。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革遇到了巨大阻力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革中，方向是向企業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步并軌。由于二者在待遇上存在著巨大的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位又沒(méi)有建立職業(yè)年金或補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位

16、中的職工都認(rèn)為二者并軌后自己的養(yǎng)老待遇將會(huì)大幅下降，因此大家都對(duì)制度的改革采取消極的態(tài)度，使得改革遇到了很大的阻力。3國(guó)家財(cái)政投入的減少使基金的支付難以為繼。目前我國(guó)對(duì)養(yǎng)HumanResource人力資源老金的財(cái)政投入在逐步減少，很多退休職工的養(yǎng)老金依靠的是基金的積累，所以基金的支付面臨著巨大的壓力。有些隨著事業(yè)單位中退休人員的增加，會(huì)漸漸面臨支出增加、收不抵支的問(wèn)題，使得基金不堪重負(fù)。而有的地方已經(jīng)出現(xiàn)了入不敷出的現(xiàn)象，只有向當(dāng)?shù)氐呢?cái)

17、政借款，來(lái)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老金的按時(shí)發(fā)放。四、人力資源社會(huì)保障制度的改革1國(guó)家應(yīng)該盡快拿出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度的改革方案。由于缺乏統(tǒng)一的方案，我國(guó)的人力資源社會(huì)保障制度的改革缺乏動(dòng)力，舉步維艱。如果國(guó)家制定出統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革方案，那么將有利于規(guī)范各地方不同的做法，減少制度轉(zhuǎn)接的成本，使改革繼續(xù)得到深入和發(fā)展。2注意改革前后待遇的平穩(wěn)過(guò)渡。目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度改革還處于

18、起步階段，基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還未成熟和完善，也還沒(méi)有建立起補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)或是職業(yè)年金。由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的職工和企業(yè)的職工在養(yǎng)老的待遇問(wèn)題上存有較大的差距，如果盲目地將二者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行合并運(yùn)行，可能會(huì)加大制度的摩擦，增加分配的矛盾。所以為了使矛盾得到緩和，我們要設(shè)置出二者并軌前合理的過(guò)渡期，放慢并軌的腳步，逐步縮小二者的差距。3在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度得到完善之前，不能過(guò)早地減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。如今我們要建立起的是由個(gè)人、單位

19、和國(guó)家三者共同負(fù)擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度，這樣的制度建立就是為了減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人力資源社會(huì)保障制度還不夠完善，如果財(cái)政過(guò)早地將負(fù)擔(dān)甩開(kāi)，那么將會(huì)引發(fā)一系列的問(wèn)題，比如一些能力有限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位將無(wú)法為全體職工繳納社保費(fèi)，從而引起職工的不滿，激發(fā)社會(huì)矛盾。所以只有逐步的完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度，才能從根本上減輕財(cái)政的負(fù)擔(dān)。五、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，人力資源社會(huì)保障制度的建立有利于維護(hù)國(guó)家的穩(wěn)定，

20、促進(jìn)社會(huì)的公平，緩解社會(huì)的矛盾。目前我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的人力資源社會(huì)保障制度的改革面臨著種種的問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的改革方案，讓這一制度的改革在各個(gè)地方得到深入的發(fā)展，從根本上減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。參考文獻(xiàn)：1王晨光人力資源社會(huì)保障制度改革探析卟人力資源管理，2014，(9)：289—289[2】李紅統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度改革的幾點(diǎn)思考Ⅱ】l科技致富向?qū)В?013，(20)：201【3】弭偉我國(guó)社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)