淺談行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制

1、淺談行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制陳敏內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)財政局FinanceandTax財稅壤i；l研究【摘要】做好財務(wù)會計內(nèi)部控制工作，是當前我國行政事業(yè)單位日常運營和管理中的重要工作內(nèi)容。文中對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制進行了簡單介紹，指出了當前我國行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制中存在的主要問題，并有針對性提出了加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效措施?！娟P(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財務(wù)會計；內(nèi)部控制一直以來，在我國政府的管理工作中，具有非營利性

2、性質(zhì)的行政事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理效率都較為低下，并且經(jīng)常會出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、資源浪費和流失以及財務(wù)管理混亂等問題，嚴重影響了國有資產(chǎn)的使用效率，也沒有用好納稅人的錢。因此，在行政事業(yè)單位的日常運營和管理工作中，為了能夠更好的保證國有資產(chǎn)的安全，對行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理工作進行有效完善，進一步提升行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制效率，接下來，本文就將對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制進行詳細探討。一、行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控

3、制體系，指的是在行政事業(yè)單位的財務(wù)會計控制和管理工作中，行政事業(yè)單位根據(jù)財務(wù)會計管理理論和自身所具有的非營利性經(jīng)濟特點的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作，比如成本預(yù)算、內(nèi)部審計、財務(wù)核算等進行高效管理，并對行政事業(yè)單位中財務(wù)內(nèi)部控制管理工作任務(wù)進行詳細規(guī)定，不斷提升其財務(wù)會計內(nèi)部控制工作效率。在行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作中，主要包括以下幾點工作內(nèi)容：第一，對行政事業(yè)單位內(nèi)部相關(guān)財務(wù)管理部門的管理權(quán)限進行詳細規(guī)定和劃分，并對所

4、有財務(wù)相關(guān)管理部門之間的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，以確保行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的順利進行。第二，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員的工作權(quán)限和工作責任進行詳細規(guī)定，對管理工作人員的工作崗位和工作分工進行詳細劃分，將行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作落實到個人。第三，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行有效管理，不斷提升對國有資產(chǎn)的利用效率，同時，及時對行政事業(yè)單位中的會計內(nèi)部控制進行折舊處理，確保行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制工作的高效進行，用好納稅人的每一分錢。第四，

5、對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作進行內(nèi)部審計，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息、會計信息和賬單等的真實性進行詳細判斷，確保行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作的真實性和精確性，避免行政事業(yè)單位財務(wù)管理出現(xiàn)問題，避免造成國有資產(chǎn)的流失和浪費。=、當前我國行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制中存在的主要問囊1內(nèi)部財務(wù)會計控制體系不完善在我國，多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額都比較大，尤其是能夠發(fā)揮出較大社會職能的行政事業(yè)單位，其單位內(nèi)部的資產(chǎn)數(shù)額更是非常龐大，因此，在行政事業(yè)單

6、位中，對財務(wù)會計進行內(nèi)部控制管理難度非常高，需要成立專門的財務(wù)管理部門和構(gòu)建完善的財務(wù)管理體系，才能夠支持會計內(nèi)部控制管理工作的順利進行。在以往行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中，都是通過建立獨立賬戶來對單位財務(wù)進行管理，并且由于內(nèi)部控制不嚴以及管理人員職業(yè)道德較差等因素的影響，錯賬、假賬和貪污等問題頻發(fā)。雖然后來國家通過集中核算對行政事業(yè)單位財務(wù)進行了集中管理，但由于應(yīng)用時間較短，內(nèi)部控制體系不完善，管理工作效率較低，所以還是會經(jīng)常出現(xiàn)一些財

7、務(wù)管理上的問題，影響財務(wù)會計內(nèi)部控制工作效率。2資源分配不合理，個別單位之間存在攀比現(xiàn)象一直以來，資源分配不合理都是各行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作中存在的主要問題，不同地區(qū)的同級事業(yè)單位，以及相同單位中的不同部門，其資源配置情況和財政支持力度都具有一定差距。在行政事業(yè)單位的正常運營中，由于所處區(qū)域的不同或者是社會職能的不同，財政支持力度和資源配置情況也會存在一定區(qū)別，存在資源配置失衡情況，在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位之間攀比情況的

8、滋生，影響了財務(wù)會計內(nèi)部控制管理的工作效率。除此之外，在同一事業(yè)單位，不同部門之間也存在較為嚴重的攀比現(xiàn)象，只一味的追求高標準、高性能的資源配置，而不考慮實際需求和單位內(nèi)部資金管理情況，進而導(dǎo)致事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制管理出現(xiàn)超編和超標問題。3事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作人員素質(zhì)較低一直以來，由于我國行政事業(yè)單位對自身的財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作都不夠重視，所以導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)部門的財務(wù)管理工作人員自身素質(zhì)和工作能力都較為有限，更有部分

9、財務(wù)管理人員是靠關(guān)系、走后門進人財務(wù)管理部門，只掛職而不具備工作能力，進而導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍整體素質(zhì)低下，勝任不了財務(wù)會計內(nèi)部控制工作。另外，在行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中，由于單位自身不具備營利性，資金靠政府撥款，所以部分財務(wù)管理人員存在工作懈怠和不認真工作等情況，嚴重影響了事業(yè)單位會計內(nèi)部控制管理工作的順利進行，限制了其工作效率的提升。三、加強行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的有效措施1提高行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制意識首先

10、，行政事業(yè)單位應(yīng)該對加強財務(wù)會計內(nèi)部控制所具有的重要性的認識，并不斷提升行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制意識，進而不斷加強對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制體系的構(gòu)建和完善；對此，在事業(yè)單位的運營過程中，應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)做起，培養(yǎng)正確的財務(wù)會計內(nèi)控意識，并在此基礎(chǔ)上，通過不斷摸索和總結(jié)，逐漸建立起符合行政事業(yè)單位自身發(fā)展需求的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系。其次，行政事業(yè)單位還應(yīng)該建立良好的管理文化，使行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作能夠形成為一種定性的模式

11、，讓行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員能夠全身心的投入到行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制和管理工作中，并不斷對行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制體系進行完善，進而達到不斷提升財務(wù)會計內(nèi)部控制工作效率的目的。2構(gòu)建完善的財務(wù)會計內(nèi)部控制體系在行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的管理過程中，要想有效提升財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作效率，就要先構(gòu)建完善的財務(wù)會計257財稅FinanceandTax研究內(nèi)部控制體系，以此來為財務(wù)會計內(nèi)部控制工作人員提供科學(xué)合i理、高效的

12、管理準則。尤其是在國家對行政事業(yè)單位財務(wù)進行集中管理之后，對內(nèi)部控制體系進行完善更是成為行政事業(yè)單位財i務(wù)管理工作中的重點。因此，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該盡快完善財；務(wù)集中管理后的內(nèi)部控制體系，以此來為管理工作提供可供參考j的依據(jù)，使內(nèi)部控制工作能夠得到有效落實。同時，我國還應(yīng)該；對相關(guān)法律法規(guī)進行進一步完善，不斷加強法律監(jiān)管力度，以此：來有效杜絕做錯賬、假賬以及貪污等問題的發(fā)生，進一步提升行i政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作效率。；3對行政

13、事業(yè)單位資源進行優(yōu)化配置i如非有特殊需求，在對行政事業(yè)單位資源進行配置的過程中應(yīng)；該一視同仁，不能搞特殊化。在事業(yè)單位內(nèi)部，應(yīng)該針對各部門所具有的職能特陛，對其資源和辦公設(shè)備進行統(tǒng)一配置，以此來避免攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時，對于行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門所申請的資；源革新和增加，財務(wù)管理部門應(yīng)該對其功用進行詳細分析和判斷，；如非有實際功用應(yīng)該不予批準，以避免無用配置或形象配置的出現(xiàn)，；影響財務(wù)會計內(nèi)部控制工作效率的提升，造成資產(chǎn)的浪費。i4做好

14、財務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位才財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中，為了能夠有效提高國有資產(chǎn)利用效率，應(yīng)該做好財務(wù)預(yù)算管理工作。在此過程；中，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)歷年來資金使用情況，對單位資金利用進；行詳細統(tǒng)計和規(guī)劃。在行政事業(yè)單位的財務(wù)會計內(nèi)部控制工作中，應(yīng)該對自身資金的收支比進行詳細統(tǒng)計，并對單位自身的總體發(fā)；展趨勢進行分析，做好每一季度或者年度的預(yù)算工作。通過預(yù)算，不僅能夠有效提高行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的使用效率，還能夠；有效杜絕財務(wù)財會控制和管理問

15、題的出現(xiàn)，進而全面提升行政事j業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作效率。；5提升管理隊伍的整體素質(zhì)；要想有效提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計內(nèi)部控制的工作效率，i首要工作就是提升單位內(nèi)部財務(wù)會計控制和管理隊伍的整體素質(zhì)。；對于行政事業(yè)單位而言，其不僅要對自身社會職能的發(fā)揮引起足夠重視，還應(yīng)該對財務(wù)會計內(nèi)部控制管理工作引起足夠重視，為此，；就要對財務(wù)管理隊伍的整體素質(zhì)進行有效提升。首先，其應(yīng)該加：強對現(xiàn)有管理人員的培訓(xùn)，優(yōu)勝劣汰，淘汰掉不具備管理工作能；

16、力的人；其次，應(yīng)該加強外部招聘，擇優(yōu)錄取，不斷擴充管理隊：伍管理人才數(shù)量。通過以上的方法，來有效提升管理隊伍的整體j素質(zhì)，進而使單位財務(wù)會計內(nèi)部控制工作能夠得到有效落實，提；高國有資產(chǎn)的使用效率。：四、結(jié)束語一直以來，在我國行政事業(yè)單位的運營和管理過程中，財務(wù)會計管理就是一大弊端，不僅對行政事業(yè)單位社會職能的發(fā)揮造j成一些負面影響，更大大降低了我國國有資產(chǎn)的使用效率，造成資源浪費和流失。因此，我國行政事業(yè)單位應(yīng)該通過提高行政事業(yè)單位財務(wù)

17、內(nèi)部控制意識、對行政事業(yè)單位資源進行優(yōu)化配置、做好財務(wù)預(yù)算管理以及提升管理隊伍的整體素質(zhì)等方式來不斷提升其財務(wù)會計內(nèi)部控制效率，提高國有資產(chǎn)的利用效率，用好納稅人的每一分錢。參考文獻：1陳曉琳淺析我國財務(wù)會計目標的構(gòu)建[I]經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2013(2O)[2】董良科事業(yè)單位會計內(nèi)部控制策略分析卟現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010(O3)【3】馮燕云，黃傳常我國會計信息化發(fā)展存在的突出問題與對策U]商場現(xiàn)代化。2011(28)258淺談財務(wù)會計與

18、管理會計的融合J刮濤深圳金威啤酒有限公司【摘耍】在會計學(xué)科的發(fā)展和完善的過程中，產(chǎn)生了財務(wù)會計和管理會計兩大分支，二者在現(xiàn)代企業(yè)的管理體系中都發(fā)揮著重要的作用。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，企業(yè)需要將財務(wù)會計和管理會計相互融合、相互促進，從而提升企業(yè)的競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中形成更多的優(yōu)勢。【關(guān)鍵詞】財務(wù)會計；管理會計；融合一、引言為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，會計職能逐漸由單一的監(jiān)督核算轉(zhuǎn)向了更加偏重管理的職能，

19、管理會計也應(yīng)運而生。一般來講，財務(wù)會計主要是通過編制標準的財務(wù)報告將企業(yè)的財務(wù)信息進行披露，滿足企業(yè)外部人員對于企業(yè)財務(wù)會計信息的需求。而管理會計主要是將企業(yè)的各項會計信息提供給企業(yè)內(nèi)部的管理人員，以幫助其更好地進行各種經(jīng)營決策。目前，我國很多企業(yè)將財務(wù)會計和管理會計分開來對待，在實際的工作中財務(wù)會計和管理會計也分開進行各自的會計核算，但不可否認的是，財務(wù)會計和管理會計在基礎(chǔ)理論和實際工作中存在很多聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)努力探索二者的融合，共同促

20、進企業(yè)的進一步發(fā)展。二、財務(wù)會計與管理會計的關(guān)系1財務(wù)會計和管理會計的區(qū)別相比較于財務(wù)會計，雖然管理會計在許多方面存在著共同性，但是二者之間的區(qū)別也是顯而易見的。首先，財務(wù)會計和管理會計的信息提供對象不同，財務(wù)會計的財務(wù)信息是針對企業(yè)外部的使用者，財務(wù)會計根據(jù)會計準則對企業(yè)日常的財務(wù)活動進行計量和核算，編制標準的財務(wù)報告，管理會計主要是針對企業(yè)內(nèi)部的會計信息使用者，管理會計對企業(yè)的財務(wù)信息進行加工，幫助企業(yè)的管理者進行相關(guān)的經(jīng)營決策。其

21、次，相對于財務(wù)會計而言，管理會計具有更強的靈活性。財務(wù)會計必須按照會計制度和標準的程序，從原始憑證到記賬憑證，再到最終的財務(wù)報告。而管理會計可以根據(jù)企業(yè)的具體情況和內(nèi)部管理人員的要求進行靈活處理，只要能夠更好地為管理人員提供經(jīng)營決策的依據(jù)，管理會計在計量單位的選取、分析方法的采用上更加多樣。最后，財務(wù)會計和管理會計在側(cè)重方面各有不同，財務(wù)會計側(cè)重于對企業(yè)的經(jīng)營成果進行記錄，而管理會計更多的是面向未來，針對企業(yè)的實際經(jīng)營J情況和經(jīng)濟環(huán)境做