項(xiàng)目采購管理工作策略

1、1T寸，艮孫勇(鞍山市建設(shè)工程交易中心)摘要：采購管理工作對(duì)于工程總承包項(xiàng)目至關(guān)重要，EPc工程公司通常采用集中采購、分散采購和零星采購三種采購模式，其中零星采購是前兩種的有效結(jié)合，兼具二者的優(yōu)點(diǎn)。完善工程總承包項(xiàng)目采購管理工作要建立和完善相應(yīng)的采購管理制度，使采購部門與其他主要部門形成良好對(duì)接，完善供應(yīng)商的選擇和評(píng)估工作，對(duì)采購主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。關(guān)鍵詞：工程；總承包項(xiàng)目；采購；管理Abstract：Purchasingmanage

2、mentisveryimportanttotheEPCprojectTheEPCprojectcompanyusuallyadoptsthreepurchasingmode~一一centralizedpurchase，decentralizedpurchaseandminorpurchasesThelastoneistheefectivecombinationoftheprevioustwoInordertoperfectthepurc

3、hasingmanagementintheEPCproject，therelevantpurchasingmanagementregulationsshouldbeestablishedandperfectedforhavinganicecooperationbetweenthepurchasingdepartmentandotherdepartments，thejobtochooseandevaluatesuppliersshould

4、beimprovedandthemainproceduresofpurchasingshouldbeefectivelycontrolledKeywords：project，EPC，purchase，management1、引言隨著我國綜合國力的提高以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，特別是在加入世界貿(mào)易組織以后，我國的各行各業(yè)都逐漸與國際接軌，各種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都逐漸引用國際通用的ISO認(rèn)證體系。建筑工程也是一樣，既獲得了來自世界各地的機(jī)遇，同時(shí)也迎來了

5、來自國際的競爭，此種形勢之下，工程建設(shè)新的體制就應(yīng)運(yùn)而生，通過招標(biāo)投標(biāo)等方式選擇合適的工程公司，以項(xiàng)目法人為主體，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目承包制。國內(nèi)許多大型的建筑工程公司都已經(jīng)或正在向全功能的EPC(Engineer，Procure，Construct)工程公司轉(zhuǎn)制。EPCI程公司在節(jié)省投資、縮短施工周期、保證項(xiàng)目質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面收到良好的效果。EPCI~程總承包通過簽訂總承包合同來規(guī)范交易雙方的行為，實(shí)現(xiàn)各自的權(quán)利和義務(wù)，是建筑市場交易

6、與項(xiàng)目組織實(shí)施的行為規(guī)則和制度安排。采用EPCI程總承包模式，業(yè)主只與總承包商建立合同關(guān)系，減少了招標(biāo)投標(biāo)和合同談判次數(shù)。在履約過程中，總承包商對(duì)工程項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)，克服設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行相互脫節(jié)的矛盾，使各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)地組織在一起，有序銜接，合理交叉，能有效地對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)資金、物資供應(yīng)、工程質(zhì)量等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排和綜合控制。同時(shí)，有利于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解矛盾，提高工程建設(shè)管理水平，達(dá)到業(yè)主所期望的最佳的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。E

7、PC全過程的系統(tǒng)和整體管理，有利于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工整體優(yōu)化管理。而項(xiàng)目采購管理是EPC全過程的系統(tǒng)和整體管理的一個(gè)重要組成部分，探討如何完善EPC采購管理工作的策略對(duì)于進(jìn)一步提高項(xiàng)目工程效益有重要的意義。2、工程總承包項(xiàng)目的主要采購模式21集中采購模式集中采購模式是指工程采購部門將工程各項(xiàng)目部門所需要的貨物、工程和服務(wù)由工程總承包項(xiàng)目的專門機(jī)構(gòu)集中采購統(tǒng)一實(shí)施。集中采購模式往往具有顯著的采購效益，成本隨著采購量的加大而降低

8、。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的發(fā)展中國家，因其監(jiān)管水平較低、采購工作人員水平不高，一般適合使用集中采購模式。具體說來，集中采購的特點(diǎn)在于：(1)項(xiàng)目采購一般都有特定的使用價(jià)值需求，而一般的非專業(yè)部門很難具備這方面的知識(shí)，只有專門的人才掌握了專業(yè)的知識(shí)才能實(shí)現(xiàn)采購的目的，故集中采購便于專業(yè)化分工，培養(yǎng)采購專業(yè)型人才，促進(jìn)采購技術(shù)、方法的提高，最終保證采購的質(zhì)量。(2)集中采購可以使采購活動(dòng)形成規(guī)模效應(yīng)，通過整體采購的形式引導(dǎo)供應(yīng)商之間產(chǎn)生競爭，

9、通過市場競爭來降低采購成本，提高采購質(zhì)量，從而可以精簡采購部門人員，設(shè)立專門的采購機(jī)構(gòu)，降低工程企業(yè)的采購支出。同時(shí)通過標(biāo)準(zhǔn)的采購程序?qū)崿F(xiàn)對(duì)采購活動(dòng)的監(jiān)督，避免商業(yè)賄賂行為的出現(xiàn)。f3)集中采購一般都會(huì)形成比較穩(wěn)定的采購政策和程序，而這些制度是具有連續(xù)性和統(tǒng)一性的，將各分部門的采購權(quán)集中起來，同時(shí)，成立專門的機(jī)構(gòu)對(duì)采購進(jìn)行直接控制，使采購方法、采購條件、采購原則等的執(zhí)行更加有保證，在整體上提高了采購活動(dòng)的透明度，降低了采購人員濫用職權(quán)的

10、概率。f4)集中采購使得采購活動(dòng)成為市場中不可忽視的一種市場行為，其可以促進(jìn)項(xiàng)目采購市場的逐漸完善，同時(shí)抑制了傳統(tǒng)采購中存在的不正當(dāng)競爭行為，使采購市場真正實(shí)現(xiàn)市場化，充分利用市場機(jī)制讓供應(yīng)商展開充分競爭，最終打破市場限制，促進(jìn)統(tǒng)一市場的形成?！?022分散采購模式分散采購模式是指由各消費(fèi)或使用部門以貨幣形式直接采購所需貨物、工程及服務(wù)的組織管理形式。它的主要特點(diǎn)就是使用者即采購者，采購權(quán)與使用權(quán)是一體的。與集中采購模式不同的是從工程

11、總項(xiàng)目的角度來看，采購權(quán)是分散到各部門的，采購主體眾多情況也比較復(fù)雜。一般的工程企業(yè)都采取財(cái)務(wù)以貨幣形式向各預(yù)算部門供給經(jīng)費(fèi)，再由各預(yù)算部門根據(jù)所需采購物品及勞務(wù)。分散采購最直接的優(yōu)點(diǎn)就是可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)地進(jìn)行快速和直接的溝通，使采購行為具有一定彈性，提高采購效率。通過與供應(yīng)商的直接接觸可以培養(yǎng)與供應(yīng)商的長期合作關(guān)系，有利于解決問題，滿足要求，但這種關(guān)系的另一面也是十分危險(xiǎn)的，即為腐敗提供了土壤。另外，分散采購使得部門利益與企業(yè)整體

12、利益出現(xiàn)分歧時(shí)，很難保證企業(yè)的整體利益。部門在采購時(shí)必然以所在部門的利益為考慮的主要因素，這種利益的驅(qū)使很可能會(huì)忽略了高層次的組織目標(biāo)。23零星采購模式所謂零星采購模式是前兩種采購模式的結(jié)合，也可以稱之為半集中半分散采購模式，指的是將采購權(quán)適當(dāng)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的組織管理形式。該模式使得項(xiàng)目采購更具靈活性，結(jié)合了兩種采購模式的優(yōu)點(diǎn)同時(shí)也克服了各自的不足，既利用了采購的規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)也根據(jù)實(shí)際情況保證了采購的時(shí)效性，講究采購權(quán)與使用權(quán)的

13、適度分離。工程企業(yè)一方面通過集中采購來達(dá)成節(jié)約資金提高收益等目標(biāo)，另一方面又保留適當(dāng)?shù)姆稚⒉少?，以滿足各使用部門的特別需求、緊急需求或零星需求，靈活地兼顧各層利益，處理特殊問題，保證部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。也正是因?yàn)榇嬖谶@種優(yōu)勢，許多工程企業(yè)都在轉(zhuǎn)身采取這種采購模式。當(dāng)然，每個(gè)公司根據(jù)自身?xiàng)l件不同所采用的模式也各有異同，有的以集中采購為主，有的主要以分散采購為主，還有的根據(jù)所采購對(duì)象決定采購的模式，如對(duì)于分散的辦公用品、維修等日常性采購主要通過

14、分散采購進(jìn)行，由各使用部門直接到市場采購。而對(duì)于高價(jià)值的項(xiàng)目責(zé)任和政策制定的責(zé)任進(jìn)行控制，采取集中采購的方式進(jìn)行。高價(jià)值、高風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)象由采購部門專業(yè)化、技術(shù)精湛的采購人員操作，從宏觀層次上計(jì)劃和調(diào)控，有利于制定和實(shí)施統(tǒng)一的采購政策，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目采購的戰(zhàn)略目標(biāo)；低價(jià)值、低風(fēng)險(xiǎn)的采購是常規(guī)作業(yè)，由使用單位自行購買，可以保持采購的靈活性和采購速度。因而，半集中半分散模式是一種比較理想的項(xiàng)目采購模式，我國一些企業(yè)普遍采用這種模式。3、完善工程總承包

15、項(xiàng)目采購管理的主要建議項(xiàng)目采購管理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有著密切的聯(lián)系，是工程項(xiàng)目建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。分析設(shè)備、散材在總承包合同價(jià)款中所占的比重在一半以上。而且類別品種極多、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，同時(shí)對(duì)其質(zhì)量、價(jià)格和進(jìn)度都有著嚴(yán)格的要求，并具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。稍有失誤，不僅影響工程的質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用，甚至?xí)?dǎo)致總承包單位的虧損。提高對(duì)采購管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺加強(qiáng)對(duì)采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)

16、施有著重要的意義。31建立和完善相應(yīng)的采購管理制度首先，要完善采購制度環(huán)境。從宏觀層面來講，工程采購模式的制度環(huán)境包括與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的制度環(huán)境和與工程建設(shè)有關(guān)的制度環(huán)境。從微觀層面上講工程采購的制度環(huán)境只包括與工程建設(shè)有關(guān)的制度環(huán)境，具體地講就是指我國建筑法、合同法、招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)以及建設(shè)部所出臺(tái)的各種部門規(guī)章以及其他相關(guān)的有強(qiáng)制力的規(guī)定、辦法和文件等以及企業(yè)內(nèi)部的制度性文件與規(guī)范。其次，對(duì)于：【程項(xiàng)

17、目企業(yè)來講，在企業(yè)自身內(nèi)部也要形成一系列采購管理制度，對(duì)采購模式的選用、采購程序的確定等進(jìn)行明確規(guī)定，保證項(xiàng)目采購的順利進(jìn)行。因此，我國工程采購模式的制度環(huán)境應(yīng)當(dāng)隨著市場環(huán)境的變化而進(jìn)行修改和調(diào)整，這將有利于我國建筑市場的進(jìn)一步成熟和完善，也將有利于我國建筑業(yè)在國際競爭與合作中的效率與效益的進(jìn)一步提高。工程采購的制度環(huán)境是我國建設(shè)行業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的有機(jī)組成部分，應(yīng)該不斷地改革、發(fā)展和完善。目前，急迫的任務(wù)之一就是加快清理、修改相關(guān)的建筑法律

18、法規(guī)，使其能夠適應(yīng)工程采購模式多樣化、靈活化的要求。最后，還要建立項(xiàng)目采購管理的專業(yè)化常設(shè)機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目采購模式雖然多種多樣，但是項(xiàng)目采購工作的確是舉足輕重的，因此必須要有專業(yè)化的常設(shè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行采購管理才可以保證采購的順利進(jìn)行。建立與工程總承包功能相適應(yīng)的采購管理組織機(jī)構(gòu)的必要性是采購工作本身是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，在工程總承包項(xiàng)目中，對(duì)采辦的要求更高，具有周期緊、業(yè)主要求嚴(yán)格、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，這就決定了采購管理必須是專業(yè)化的管理，必須由企業(yè)

19、內(nèi)部采購常設(shè)機(jī)構(gòu)來完成。32使采購部門與其他主要部門形成良好對(duì)接既然項(xiàng)目采購需要由專門的采購管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，那么如何實(shí)現(xiàn)采購部門與其他部門的良好對(duì)接成為影響采購工作的主要因素之一。項(xiàng)目采購先要由使用部門提出采購計(jì)劃，采購計(jì)劃要獲得審批，之后交由采購部門進(jìn)行采購或由使用部門分散采購，總之在整個(gè)過程中各部門之間的有效協(xié)調(diào)非常重要。在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，采購部門都有相應(yīng)的職責(zé)，如在工程項(xiàng)目總承包合同簽訂之前的投標(biāo)報(bào)價(jià)階段，采購部門要緊密配合報(bào)價(jià)

20、部門進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。弄清項(xiàng)目工程相關(guān)設(shè)備、耗材的規(guī)格、品牌、數(shù)量和要求等，及時(shí)地進(jìn)行市場價(jià)格調(diào)查，力求向報(bào)價(jià)部門提供較為客觀、準(zhǔn)確的信息給出合理可靠的價(jià)格，這一工作將對(duì)項(xiàng)目的成功與否有著很大的影響。工程項(xiàng)目總承包合同簽訂之后，采購部門還應(yīng)當(dāng)緊密配合項(xiàng)目施工各部門有計(jì)劃地進(jìn)行設(shè)備、散材的采購并及時(shí)供貨到位，保證工程項(xiàng)目的順利開展。而在此過程中的每一細(xì)致問題都要采購部門的參與才能保證工程的進(jìn)度，因此項(xiàng)目采購并非采購部門獨(dú)立進(jìn)行，必須多部門協(xié)同

21、合作，才可以最大限度地實(shí)現(xiàn)提高采購的效益。33完善供應(yīng)商的選擇和評(píng)估工作在整個(gè)項(xiàng)目工程當(dāng)中，用于設(shè)備、散材的費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的比重是比較大的，因經(jīng)采購管理工作對(duì)于降低工程項(xiàng)目造價(jià)有著重要的意義。采購并不僅僅是對(duì)價(jià)格方面進(jìn)行選擇，還要綜合考慮其他與價(jià)格相關(guān)的一系列要素，如該材料價(jià)格的市場浮動(dòng)情況、工程項(xiàng)目的施工計(jì)劃和方案、進(jìn)貨時(shí)間和批量、資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間、匯率和利率情況等。對(duì)于這些情況的綜合考慮就可以表現(xiàn)為對(duì)供應(yīng)商的最終選擇和充分評(píng)估，通

22、過對(duì)供貨廠商的資金情況和信譽(yù)度進(jìn)行考察，了解廠商在訂貨合同中的各種限制條款，最終選擇可靠的供貨廠商，總的原則是要盡可能地化解采購風(fēng)險(xiǎn)，降低采購成本和增加項(xiàng)目效益，最終降低整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。設(shè)備、散材的等采購物品的采購，關(guān)系到項(xiàng)目工程的總體進(jìn)度和費(fèi)用，對(duì)工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量有著直接的影響，因此供應(yīng)商的選擇非常重要。當(dāng)今的企業(yè)活動(dòng)已不再是簡單的零和游戲，而是要通過雙方或多方的合作來實(shí)現(xiàn)共贏，項(xiàng)目工程企業(yè)的采購活動(dòng)的成功與否也需要供應(yīng)商與采購

23、商的協(xié)同發(fā)展，供應(yīng)商的選擇是否科學(xué)與企業(yè)的生存發(fā)展直接相關(guān)，這就使得對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估管理具有重要的意義。通過對(duì)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)管理來實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：獲利符合企業(yè)要求的產(chǎn)品和服務(wù)；確保最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)到位：確保采購資金的高利用率；不斷選取更加優(yōu)秀的供應(yīng)商并維護(hù)和發(fā)展長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。34對(duì)采購的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制擁有完善的項(xiàng)目采購制度、專業(yè)化的采購機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的供應(yīng)商之后，需要進(jìn)一步保證采購工作能夠順利完成的最后一步就是在實(shí)施采購的過程

24、中要對(duì)采購主要環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，避免出現(xiàn)一些人為的或突發(fā)的事項(xiàng)干擾了采購活動(dòng)的正常進(jìn)行。一般來說，采購工作的基本程序主要有：編制采購計(jì)劃及進(jìn)度；接收請(qǐng)購文件；確定合格供應(yīng)商；編制詢價(jià)文件：報(bào)價(jià)的評(píng)審；協(xié)商并簽訂采購合同；催交；采購檢驗(yàn)；包裝、運(yùn)輸；交接及收尾服務(wù)等環(huán)節(jié)。其中各環(huán)節(jié)的工作都需要按計(jì)劃有序地進(jìn)行，某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到最終的采購質(zhì)量，因此采購機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施有效的控制。4、結(jié)論EPCT程總承包市場是一

25、個(gè)高端市場，EPC工程總承包管理對(duì)我國大型建筑企業(yè)過去僅僅依靠項(xiàng)目成本管理和施工效率實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益的傳統(tǒng)項(xiàng)目管理理念提出了挑戰(zhàn)，EPC工程總承包的管理必將突破項(xiàng)目層次而上升到工程總承包企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營和發(fā)展戰(zhàn)略水平。通過總承包商的公司總部資源支持才能夠?qū)崿F(xiàn)EPC工程承包模式的集成管理優(yōu)勢，從而為項(xiàng)目增值，獲得更大的利潤空間。大型建筑企業(yè)從施工承包商向EPCXI程總承包商轉(zhuǎn)變面臨許多新的問題需要解決：設(shè)計(jì)、施工和采購整合中的管理責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范

26、問題，技術(shù)方案和商務(wù)談判的互相協(xié)調(diào)問題，分包和直營分包的管理機(jī)制問題等等。EPC]Z程總承包管理的本質(zhì)是要充分發(fā)揮總承包商的集成管理優(yōu)勢，需要總承包商強(qiáng)大的融資和資金實(shí)力、深化設(shè)計(jì)能力、成熟的采購網(wǎng)絡(luò)，以及爭取施工技術(shù)精良的專業(yè)分包商的資源支持和有效監(jiān)控等?？偝邪桃皂?xiàng)目整體利益為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)設(shè)計(jì)、采購和施工一體化管理，對(duì)共享資源的優(yōu)化配置、大型專用設(shè)備的提供以及各種風(fēng)險(xiǎn)的控制為項(xiàng)目增值，從而獲取更多的利潤。施工總承包項(xiàng)目只給承包商提

27、供了發(fā)揮施工技術(shù)優(yōu)勢的空間，承建商只是通過施工方案優(yōu)化控制項(xiàng)目建造的很有限的部分成本要素。對(duì)EPCZE程總承包項(xiàng)目而言，更加重要的是總承包商有機(jī)會(huì)通過把握設(shè)計(jì)優(yōu)化機(jī)會(huì)以及EPC的一體化降低整個(gè)工程的建造成本并保證建筑產(chǎn)品的質(zhì)量。參考文獻(xiàn)[1】武維申關(guān)于工程采購模式的改革研究陰科技信息，2007(35)[2】常陸軍，林知炎建立靈活的工程采購模式體系叨建筑管理現(xiàn)代化2003(2)【3】閻長俊工程總承包的項(xiàng)目采購模式及相關(guān)問題[J]建筑經(jīng)濟(jì)，

28、2oo4(1o)【4】彭文耀國際工程總承包項(xiàng)目的采購管理經(jīng)驗(yàn)石油工程建設(shè)，2005(12)【上接弟138頁)(四)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)。企業(yè)內(nèi)部控制是一個(gè)涉及到企業(yè)運(yùn)行過程方方面面的體系，內(nèi)部控制的執(zhí)行與否、執(zhí)行效果如何，能否適應(yīng)新情況、需要做哪些改進(jìn)等，都需要進(jìn)行跟蹤，而這種跟蹤是不能僅僅通過規(guī)范制度要求的定期的信息披露來完成的，而是需要企業(yè)自身來不斷加強(qiáng)監(jiān)督。這樣，一方面可以保證企業(yè)的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，另一方面也可以監(jiān)督管理當(dāng)局責(zé)任義務(wù)的履行情

29、況。當(dāng)然，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的作用能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于內(nèi)部審計(jì)部門設(shè)置的合理性和獨(dú)立性能否得到保證。參考文獻(xiàn)[1】《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》財(cái)政部會(huì)計(jì)司會(huì)計(jì)研究2005。[2]潘經(jīng)民《女口何完善企業(yè)內(nèi)部控制》《財(cái)會(huì)月刊)2001年第18期。[3]站岳艟《企業(yè)內(nèi)部控制的創(chuàng)新》《企業(yè)改革與管理》2003年第1期。[4]《內(nèi)部控制——整體框架》美國COSO委員會(huì)2004上接第154頁)參考文獻(xiàn)[1]朱金龍，魯書濃；城市軌道交通橋梁動(dòng)力性能試驗(yàn)與分析[J