2017年國家公考《申論》副省級真題 (2)

1、2017年國家公考《申論》副省級真題（考生回憶版）注意事項收起1.本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為180分鐘。其中，閱讀給定材料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，應(yīng)試者才可以開始答

2、題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，應(yīng)試者應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二給定材料材料1：1.“四面荷花三面柳，一城山色半城湖?！边@是古代詩人對城市景色的描述，讀之令人心向往之。對一座城市來說，有水，才會更有靈氣。水系建設(shè)不僅是城市建設(shè)的重要組成部分，更是城市生態(tài)、形象和功能提升的重要途徑。而充分

3、發(fā)掘城市的水環(huán)境之美，則是人居環(huán)境發(fā)展的大趨勢和城市未來的發(fā)展方向。S市城市水系長120公里，水域面積630萬平方米，水系兩岸綠地面積1220萬平方米。水系不僅是市民休閑觀光、健身娛樂的重要場所，也是S市城市景觀的重要組成部分。為認真落實市委、市政府“城市建設(shè)上水平、出品位”的整體要求，城市水系管理處將以建設(shè)“美麗水系”為總目標，努力打造優(yōu)美環(huán)境。城市水系的美，不僅體現(xiàn)在水上，也體現(xiàn)在兩岸的綠色中。經(jīng)過多年的建設(shè)和維護，S市城市水系整體

4、綠化效果不錯。但部分河道仍存在綠量不足、缺少色彩、管護水平較低等問題。城市水系管理處負責人表示，今年，將在加強水系綠化管護的同時，重點對連心河兩岸綠化水平進行提升。對連心河沿線的重要部位，將進行高標準綠化整治，增加喬木數(shù)量；對河兩岸的一般綠地，將以種植灌木、彩葉樹及野花組合的方式，豐富綠化色彩，增加整個連心河綠地靚度。水是影響植物生長的第一要素。考慮到S市干旱缺水的實際，為提升連心河沿線綠地管護質(zhì)量，確保綠地澆灌到位，將在連心河沿線有條

5、件的地方鋪設(shè)管道24萬米，實施噴灌澆水。為進一步提升水系綠化管護水平，水系管理部門將由粗放管理向精細化管護轉(zhuǎn)變，通過獎優(yōu)罰劣、末位淘汰等措施強化管護，著力打造“水系形象”。由于缺少路燈等必要的照明設(shè)施，連心河晚上缺少了景觀效果，附近居民休閑、散步也很不方便。同時在社會治安方面，也存在著一定的隱患?！半m然岸邊有路燈設(shè)施，但以前基本沒亮過?！苯?，記者來到連心河東岸時，小區(qū)居民對記者說，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河邊走。”經(jīng)城市水系管

6、理處調(diào)查，連心河兩岸共長102公里，目前只有10公里路段上的路燈能正常使用；5公里路段上的路燈，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，沒有安裝路燈。據(jù)了解，隨著城市的發(fā)展，沿線小區(qū)如雨后春筍般出現(xiàn)，過去一些相對“偏僻”的地段也成了繁華區(qū)域，兩岸群眾對連心河夜間照明提出了更高要求。針對群眾需求，水系管理部門決定讓連心河沿線亮起來，對不能使用的照明設(shè)施進行維修，在需要照明設(shè)施的地段安裝路燈。城市水系管理處有關(guān)人士表示，此次亮化工程，將重

7、點解決周邊生活區(qū)較多、但缺少照明設(shè)施地段的照明問題。同時，為使照明設(shè)施成為連心河的一景，在節(jié)點部位選用一些藝術(shù)燈具，使之與水系景觀相協(xié)調(diào)?！疤胶颖卑稇?yīng)該多建幾個停車場?！笔忻駞窍壬f。城市水系管理處負責人表示，在便民提質(zhì)工程中，將結(jié)合水系實際，緊緊圍繞解決市民反映的重點、熱點問題，大力完善服務(wù)設(shè)施建設(shè)。針對太平河、環(huán)城水系等距離市中心區(qū)較遠的情況，為方便更多的市民前往游覽，在現(xiàn)有公交線路的基礎(chǔ)上，城市水系管理處將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，繼續(xù)

8、增加公交線路。“健康工作河流”理念既強調(diào)了保護河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認人們適度開發(fā)水資源的合理性，力圖在河流保護與開發(fā)利用之間取得平衡。其關(guān)鍵點是，確保被管理的河流既處在一種合適的工作水平上，又處在一種合適的健康狀態(tài)中。“健康工作河流”理念既強調(diào)保護和恢復河流生態(tài)系統(tǒng)的重要性，也承認了人類社會適度開發(fā)水資源的合理性：既劃清了與主張恢復河流原始自然狀態(tài)、反對任何工程建設(shè)的絕對環(huán)保主義之間的界線，也扭轉(zhuǎn)了“改造自然”、過度開發(fā)水資源的盲

9、目行為，力圖尋求開發(fā)與保護的共同準則。“動態(tài)河流管理”是從區(qū)域河流水系角度把流域作為一個系統(tǒng)進行考慮、分析。動態(tài)河流管理吸取河道水系建設(shè)管理中以往的經(jīng)驗教訓，在管理過程中依據(jù)河流生態(tài)、公眾反饋和新的信息，不斷改進、調(diào)整管理方法。在流域管理過程中，一些國家的合作分為兩個層次，即國家之間的合作和地區(qū)之間的合作。協(xié)作機制包括信息的交流，定期的會晤、協(xié)調(diào)，增加了雙方認同和合作的機會。英法兩國的河道管理費用除來自防洪保安稅、城市居民生活和工廠的污

10、水排放費、特殊工業(yè)污染費、罰款收費外，其余全部由政府撥款，為流域河道管理提供了強有力的資金保障。在英法兩國，水管理活動不僅僅是政府的職能，也是沿河工廠、企業(yè)、農(nóng)場主和居民共同的利益所在。投資者或投資者集體，在參與計劃的實施過程中發(fā)揮了重要的作用。各類水務(wù)理事會參加重要的決策討論，充分發(fā)表意見，使得決策具有廣泛的透明度和可操作性。對污染情況的監(jiān)督，則主要依靠民眾舉報。英法兩國十分重視建立和健全各種監(jiān)測網(wǎng)站。沿河的監(jiān)測點，除了常規(guī)的水文監(jiān)測

11、，更重要的是監(jiān)測水質(zhì)變化，并實時公布，供各界查詢。完善的監(jiān)測體系已成為管理部門決策及執(zhí)法的重要依據(jù)。材料3：3.漢代許慎《說文解字》中說，“儒，柔也”。一個“柔”字，切中要義，味道全出。宋詞專家葉嘉瑩先生在一檔節(jié)目中就特地提到了中國文化的“弱德之美”。她由“儒”字的“柔”這一本義出發(fā)，加以闡釋，把儒家所代表的中國文化性格多維度地彰顯出來了。“儒”字中含一個“需”字，“需”有“等待”之義?？鬃泳驼f過：“君子藏器于身，待時而動，何不利之有？

12、”孔子這里說的其實就是“需”的意思，它體現(xiàn)的顯然是一種等待的姿態(tài)。華裔英籍女作家韓素音，在描述一位華僑時說：“他是個中國人，有極好的耐心，能等待和忍耐?！边@的確典型而鮮明地體現(xiàn)了中國人所特有的品性。韓素音在參觀走訪了中國內(nèi)地之后，曾經(jīng)感慨道：“我在這里重新發(fā)現(xiàn)了中國的彈性——它所固有的柔順性，這使它不受外界危機的影響，同時也使它克服一次又一次動亂。”因此，我們雖說“儒者柔也”，但并不是說柔就是軟弱無力，就是廢棄一切作為。老子認為，“天下

13、莫柔弱于水”，但是“攻堅強者莫之能勝”，這正是“天下之至柔，馳騁天下之至堅”的道理所在。俗話說的“水滴石穿”，就是“以柔克剛”的一個十分典型的例子。其實，我們只有通過“水”的意象，才能最真切地體味到“儒”之“柔”。柔是“水”最為突出的特性。在中國文化中，以水喻道是有其古老傳統(tǒng)的。譬如，老子說“上善若水”，他還說“弱者道之用”，此所謂“弱者”指的就是水的柔弱。他又說“水善利萬物而不爭”，就是說，水善于滋養(yǎng)萬物而從不爭奪，水中因此蘊含著大道

14、理。管子就認為：“水者何也？萬物之本原也。”如此等等，不一而足。我們知道，水是不定形的，它被放進怎樣的容器中就成為什么樣子的形狀，但正因為沒有一種固定不變的形狀，所以才能變成一切可能的形狀，這正是“道”的品格。更為重要的是，它以隱喻和象征的方式，透露出中國文化的傳統(tǒng)性格。以水來比喻道的高明之處在于，它的意義是雙關(guān)的：一方面確立了存在論的基本意象，讓人們能夠由此及彼地去領(lǐng)會“道”的深刻內(nèi)涵；另一方面又奠定了道德論的基本取向，借助于水的“至

15、柔”性格來凸顯道德的品性。應(yīng)該說，中國傳統(tǒng)文化所采取的等待姿態(tài)，與儒家固有的“柔”的性格之間，是有極深的淵源關(guān)系的，它在很大程度上影響著中國人同自然界、同他人打交道的方式。在這里，不妨比較一下古典技術(shù)同現(xiàn)代技術(shù)在文化性格和文化取向上的分野，我們從中可以更深切地體會出中國古代文化的柔性特點。這種文化取向塑造出來的古典技術(shù)，不具有征服自然界的進攻性和侵略性。例如我國古代偉大的水利工程都江堰，就是采取因勢利導、巧奪天工的辦法，而不是采取逆自然