新一輪出口退稅政策改革對湖南外向型經(jīng)濟的影響及對策.pdf

1、對出口產(chǎn)品實行退稅不但是國際慣例,是各國支持出口企業(yè)發(fā)展的一個重要政策,也是經(jīng)濟宏觀調(diào)控的杠桿,是出口增減的調(diào)控手段。我國于2004年1月1日起實行的新一輪出口退稅政策改革:“新賬不欠,老賬要還,完善機制,共同負擔(dān),推動改革,促進發(fā)展”。其就象一把雙仞劍,一方面提高了企業(yè)出口成本,使產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢減弱,進而引起出口增速短暫的回落。另一方面又帶動了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和外貿(mào)企業(yè)的改革。
　　 湖南省作為一個內(nèi)陸省份

2、,在2004年以前,其出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以資源性產(chǎn)品、中低檔服裝和紡織品及不鼓勵出口的初級鋼鐵制品、低科技含量的冶煉產(chǎn)品,高污染的化工產(chǎn)品為主,國家鼓勵出口的高新技術(shù)產(chǎn)品、機電類產(chǎn)品所占比重較小,其受出口退稅政策調(diào)整的影響是比較大的。從2004年1月開始到2008年12月這段時間內(nèi)出口退稅率的幾次調(diào)整,對湖南出口企業(yè)的生存發(fā)展和出口貿(mào)易的增減都產(chǎn)生了較大影響,迫使部分屬于“兩高、一資”的出口生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)型或倒閉,沒有競爭能力的外貿(mào)型出口公司關(guān)

3、門停業(yè)。但是經(jīng)過幾年的調(diào)整,湖南全省外貿(mào)出口卻得到了飛速發(fā)展,2008年的出口額較2004年增長了171.75％,出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進一步的優(yōu)化升級,涌現(xiàn)了如三一、中聯(lián)等國際知名出口企業(yè)。
　　 另外,出口退稅由中央財政和地方財政共同承擔(dān)的負擔(dān)的新機制對湖南有出口退稅業(yè)績的招商引資項目也產(chǎn)生一定的阻礙作用。特別是在市、縣兩級,有的政府部門明確表態(tài),對有出口項目的企業(yè)一概不接收。
　　 本研究課題主要對2004年1月～20