健康安全與環(huán)境管理體系

1、健康、安全與環(huán)境管理體系,課程內容,第一部分： 為什么要導入HSE管理體系第二部分： HSE管理體系標準內容第三部分： 建立HSE管理體系的方法與步驟,第一部分為什么要導入HSE管理體系,工具原指工作時所需用的器具，后引申為為達到、完成或促進某一事物的手段。 工具的使用是人類勞動的一種手段上的幫助與延伸，是勞動借以更大地發(fā)揮自己，同時節(jié)約自己的手段。 比如人

2、類創(chuàng)制出望遠鏡，就可以使人的眼睛看到更遠的地方，使人的知覺感知到更遠的邊際；創(chuàng)制出機械起重機，就可以代替人類體力勞動吊起超重物品。,管理體系是一種工具,管理體系是一種工具,工具應用：電腦： 前20年 電腦持有者是身份的象征 會用的人較少， 僅是數據錄入的工具 現(xiàn)在 幾乎人人擁有，人人會用

3、 就是一種交流、工作的工具和媒體汽車：（一種交通工具） 單個零件不是工具 不合格的組裝也不是產品-汽車 只有合格的人- 按程序組裝 – 經檢驗合格 – 產品,,管理體

4、系是一種工具,管理體系是一種工具 管理體系是一個框架、原則 管理體系是一種方法、手段 管理體系沒有規(guī)定具體的閾值 管理體系是規(guī)范化的語言邏輯表述 管理體系是科學化的系統(tǒng)論 管理體系是系統(tǒng)化的綜合管理,管理體系是一種工具,為什么要實施和運行HSE管理體系？,1、符合國際慣例的要求 目前，國際上一些國家和企事業(yè)單位都在建立、運行健康安全環(huán)境管理體系 建立運行HSE管理體系的國家包括但不限于：

5、 美國 加拿大 荷蘭 澳大利亞 新西蘭 運行HSE管理體系的企業(yè)包括但不限于： 中國石油 殼牌公司 中國石化 BP公司,運行HSE管理體系的學校包括但不限于： 克拉瑪依六中、實驗中學 岳陽市長嶺童之夢幼教中心,為什么要實施和運行HSE管理體系？,2、校園建立長效安全環(huán)保機制的需要,體系管理是學校管理

6、的一部分，能夠體現(xiàn)預防為主、關口前移的管理思想和工作原則，能夠最大限度地解決自選動作問題，是將以往的傳統(tǒng)管理經驗與現(xiàn)代精細管理模式有機結合的有效做法，體系管理具有以下特點： ----- 科學性 ----- 系統(tǒng)性 ----- 規(guī)范性 ----- 嚴謹性 ----- 持續(xù)性,為什么要實施和運行HSE管理體系？,

7、2、校園建立長效安全環(huán)保機制的需要,有利于提高校園職業(yè)健康安全管理水平。學校和幼兒園是未成年人聚集場所，易于發(fā)生個體和群體性傷害事件，共青團中央、教育部、公安部、全國少工委在對全國十個省市的“少年兒童平安行動”調查顯示，“家長最擔心孩子受傷害的場所是在學?！?。如果學校導入HSE管理體系，就可以系統(tǒng)識別學校存在的諸多的危險源，并從制訂控制方案著手，本著預防為主，源頭治理的思想，有利于從根本上控制學生傷害事故的發(fā)生。,2、校園建立長效安全環(huán)

8、保機制的需要 教育中心作為獨山子石化公司的下屬單位，導入HSE管理體系，從組織上和文化上具有內在的要求；通過管理體系的推行，前移管理的關口，推動全員管理，可以為校園真正實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、標準化的管理提供保證。是教育系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、辦一流教育的基本要求和根本保證。而且，健康、安全與環(huán)境的管理理念與學校和幼兒園管理目標與特點相契合。,為什么要實施和運行HSE管理體系？,為什么要實施和運行HSE管理體系？,

9、,,業(yè)務管理,HSE,教育局,,管理中心,,普教科,人事科,財務科,業(yè)務機構,,,各校園,各校園,各校園,各校園,各校園,,,,,,,班級,班級,班級,班級,班級,年級組,年級組,年級組,,,,,,,,,,,,,,,設施 1,過程,設施 2,控制,過程,第一責任人,,,,,,,,,,,,管理者代表,HSE 部門,,,教育系統(tǒng)HSE管理,校園的 HSE部門,部門的關鍵點,,,,,,,政策，標準理念全面負責,,建議最好的HSE慣例助

10、理,,,,3、建立全員安全責任制，實施監(jiān)、管兩條線,辦公室,,管工作必須管安全，管教學必須管安全,為什么要實施和運行HSE管理體系？,自石化公司建立、運行HSE管理體系以來，我們結合教育工作特點，不斷引入相關理念，完善制度，對HSE的理解越來越深入、越來越清晰。 對健康(H)而言，我們關注： － 職業(yè)??； － 職業(yè)傷害； － 社會、心理、環(huán)境引發(fā)的疾病 － 人們頭腦中反常

11、的或不健康的意識或意念。 對安全(S)而言，我們關注： － 死亡； － 傷害； － 緊急救助 對環(huán)境(E)而言，我們關注： － 自然生態(tài)環(huán)境的破壞； － 人文環(huán)境的破壞； － 社會環(huán)境的破壞。,為什么要實施和運行HSE管理體系？,基于國際HSE發(fā)展的趨勢，目前教育系統(tǒng)的安全管理需要，導入HSE管理體系的意義和目的在于： 1、滿足政府對HSE的法

12、律、法規(guī)要求； 2、為校園提出的方針、目標以及相關規(guī)劃的實現(xiàn)提供保證； 3、減少消除事故發(fā)生，保證師生的健康與安全； 4、滿足居民的期望，消除家長的擔憂，保持良好的家校和社會關系； 5、保護環(huán)境，滿足現(xiàn)行法規(guī)的要求； 6、維護校園的聲譽，提升教育品味。 7、減少家庭、學校以及社會損失；,為什么要實施和運行HSE管理體系？,1、HSE管理與校園綜合管理的關系 ① 是校園綜合管理的一

13、部分 ② 由于它的特殊性是校園綜合管理的重中之重2、HSE與教學、德育的關系：3、如何保持HSE體系有效運行 ① 提高認識 ② 掌握標準 ③ 明確HSE職責 ④ 反復對文件修改，重視制度，按制度辦事 ⑤ 強化內審、管理評審和第三方認證,HSE體系與其他體系的關系,HSE管理體系和傳統(tǒng)安全管理的差異,第二部分Q/SY1002.1-2007健康安全環(huán)境管理體系 標準介紹

14、,健康安全環(huán)境管理體系,Q/SY1002.1-2007標準共分五個部分： 1 范圍 2 規(guī)范性引用文件 3 術語和定義 4 總要求 5 健康、安全與環(huán)境管理體系要求,本部分規(guī)定了健康、安全與環(huán)境管理體系的基本要求，旨在使組織能夠控制健康、安全與環(huán)境風險，實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標，持續(xù)改進績效。 本部分適用于企業(yè)與組織及其相關方建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全

15、與環(huán)境管理體系。 組織依據本標準的要求建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應充分考慮組織的健康、安全與環(huán)境方針、活動性質、運行的風險與復雜性等因素。,1 范圍,下列文件中的條款通過引用而成為本部分的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本部分，然而，鼓勵根據本部分達成協(xié)議的各方研究可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本部分。GB/T 2

16、4001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 (ISO14001:2004，IDT)GB/T 28001-2001 職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范,2 規(guī)范性引用文件,3.1 事故 accident 造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。3.2 內部審核 audit 客觀的獲取審核證據并予以評價，以判定組織對其健康安全與環(huán)境管理體系審核準則滿足程度的系統(tǒng)

17、的、獨立的、形成文件的過程。3.3 審核員 經過培訓、并取得相應資質，有能力實施審核的人員。3.4 清潔生產 cleaner production 將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以期提高資源利用效率并減少或消除環(huán)境污染和生態(tài)破壞。,3 術語和定義,3.5 持續(xù)改進 continual improvement 為改進健康、安全與環(huán)境總體績效，根據健康、安全與環(huán)境方針，組織不斷強

18、化健康、安全與環(huán)境管理體系的過程。(該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領域)。3.6 糾正 corrective 消除已發(fā)現(xiàn)的不符合。3.7 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合的原因所采取的措施。 3.8 顧客 customer 接受產品或服務的組織或個人。家長和學生,3 術語和定義,3.9 文件 document 信息及其承載媒體。 注：媒體可

19、以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。3.10 環(huán)境 environment 組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關系。3.11 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產品或服務給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。,3 術語和定義,3.12 健康 health 影響工作場所內

20、員工、臨時工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員的身體、精神、行為等方面達到良好狀態(tài)的條件和因素。3.13 危害因素 HSE hazard 一個組織的活動、產品或服務中可能導致人員傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況組合的要素，包括根源和狀態(tài)。3.14 危害因素辨識 HSE hazard identification 識別健康、安全與環(huán)境危害因素的存在并確定其特性的過程。,3 術語和定

21、義,3.15 健康、安全與環(huán)境管理體系 (HSE-MS) 總的管理體系的一個部分，便于組織對與其業(yè)務相關的HSE風險的管理。它包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持HSE方針所需的組織結構、策劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源。3.16 健康、安全與環(huán)境方針 HSE policy 組織對其HSE績效的意圖與原則的聲明。3.17 健康、安全與環(huán)境指標 HSE target 直接來自HSE目標，或為實現(xiàn)目

22、標所需規(guī)定并滿足的具體的HSE績效要求(準則)，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。,3 術語和定義,3.18 事件 incident 導致或可能導致事故的情況。3.19 相關方 interested parties 關注組織的HSE績效或受其績效影響的個人或團體。包括立法者、政府、毗鄰者、合作者、顧客、保險商、承包方、供應方等。3.20 管理方案 management plans 為實現(xiàn)HSE

23、目標和指標，經策劃所編制的規(guī)定職責權限、資源、程序(措施)和期限的文件。,3 術語和定義,3.21 不符合 non-conformance 任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致傷害或疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞、有害的環(huán)境影響或這些情況的組合。3.22 目標 objectives 組織在HSE績效方面所要達到的目的。3.23 組織 organization

24、 職責、權限和相互關系得到安排的一組人員和設施。,3 術語和定義,3.24 績效 performance 基于HSE方針和目標，與組織的風險控制有關的HSE管理體系的可測量結果。3.25 事故預防 prevention of accident 采用技術和管理等措施以避免事故的發(fā)生。 3.26 預防措施 preventive action 為消除潛在不符合原因所采取的措施。3.27

25、 程序 procedure 為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。3.28 記錄 record 闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據的文件。,3 術語和定義,3.29 風險 risk 某一特定危害事件發(fā)生的可能性與后果的組合。3.30 風險評價 risk assessment 評估風險程度和確定風險是否可容許的全過程。3.31 安全 safety 免除了不可接受的損害

26、風險的狀態(tài)。3.32 可容許風險 tolerable risk 根據組織的法律義務和HSE方針，已降至組織可接受程度的風險。,3 術語和定義,組織應建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。 組織應界定健康、安全與環(huán)境管理體系的范圍，并形成文件。,4 總要求,1、這是一個總體要求，是管理體系的總體策劃。 2、體系建立應滿足標準要求，并按體系運行管理。 3、在體

27、系建立初期要進行初始評審。 4、確定管理體系覆蓋的范圍。,標準釋義,－體系建立前存在的主要危險、危害、健康因素和環(huán)境影響； －這些因素與法律法規(guī)的一致性，即目前的守法狀態(tài)； －體系建立前管理方面的文件、制度與活動對照是否存在遺漏； －目前使用的設施、設備狀態(tài)； －人力、技術資源和員工的意識、相關方要求與體系建立的滿足程度 －以往的事故、教訓和措施的有效性。,初始評審的內容：,管理體系覆蓋的范

28、圍應包括： 1、組織的管理部門； 2、涵蓋的基層單位； 3、涉及的業(yè)務范圍 4、主要活動的現(xiàn)場區(qū)域 5、 組織的產品,標準釋義,體系在策劃方面需關注的問題

29、 ? 體系融合問題 ? 大體系問題 ? 管理部門的設置問題 ? 體系建立，內部運行、缺少動力問題。 ? 人才培養(yǎng)問題（懂標準的人少、現(xiàn)場大量需要）。 ? 外部機構實施認證的問題。,標準釋義,5 健康、安全與環(huán)境管理體系要求,管理體系按層次展開，以要素的形式體現(xiàn)。 一級要素設置了7個，二級要素設置了25個,共計28個，其中7個一級要素包括： 5.1 領導和承諾

30、 5.2 健康安全與環(huán)境方針 5.3 規(guī)劃（策劃） 4個二級要素 5.4 組織結構、資源和文件 7個二級要素 5.5 實施和運行 8個二級要素 5.6 檢查和糾正措施 6個二級要素 5.7 管理評審,螺旋槳模式圖,對螺旋槳的理解 1、軸的作用 2、軸與槳葉的關系 3、螺旋槳的方向性 4、對螺旋槳的保養(yǎng),HSE管理體系標準模式

31、解析,HSE管理體系標準模式解析,PDCA在標準中的體現(xiàn),HSE管理體系標準模式解析,PDCA在教學中的應用,要素之間的關系,5.1 領導和承諾 組織應明確各級領導健康、安全與環(huán)境管理的責任，保障健康、安全與環(huán)境管理體系的建立與運行。 最高管理者應對組織建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供強有力的領導和明確的承諾，建立和維護企業(yè)健康、安全與環(huán)境文化。各級領導應通過以下活動予以證實： a） 遵守法律、法規(guī)及相關

32、要求； b） 制定健康、安全與環(huán)境方針； c） 確保健康、安全與環(huán)境目標的制定和實現(xiàn)； d） 主持管理評審； e） 提供必要的資源； f） 確保健康、安全與環(huán)境管理體系有效運行。,一、要建立企業(yè)的承諾 承諾要包括守法、持續(xù)改進、建立和維護 企業(yè)文化、資源保障等要求。 二、承諾的傳遞 承諾要向全體員工進行宣傳，使大家都能 認識領導層的理念和對HSE

33、的態(tài)度。 三、與外界交流 通過各類媒體向社會展示公司的承諾，通 過必要的資源投入，改進企業(yè)面貌，獲取 公眾的支持。,標準釋義,遵守所在國家和地區(qū)的法律、法規(guī)，尊重當地的風俗習慣；以人為本，預防為主，追求零傷害、零污染、零事故目標；保護環(huán)境，推行清潔生產，致力于可持續(xù)發(fā)展；優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進健康安全環(huán)境管理水平；各級最高管理者是HSE第一責任人。HSE表現(xiàn)和業(yè)績是獎

34、懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據；實施HSE培訓，培育和維護企業(yè)HSE文化；向社會坦誠地公開我們的HSE業(yè)績；在世界上任何一個地方，在業(yè)務的任何一個領域，我們對HSE態(tài)度如一。,集團公司HSE承諾,XX公司HSE承諾在生產經營活動中，嚴格遵守所在地政府的法律、法規(guī)和其他要求。我們始終堅持“以人為本、科學發(fā)展”的經營理念，在任何情況下，公司均不會以犧牲人的生命、社會公眾的利益和損害環(huán)境為代價換取經濟利益。我們將健康、安全和

35、環(huán)境問題作為整個生產經營活動的一部分，在決策、部署生產經營活動中的事項時，首先考慮健康安全環(huán)境的要求，優(yōu)先安排健康安全環(huán)境方面的事宜。持續(xù)保障HSE投入，提供必需的資源，持續(xù)治理事故隱患，為生產經營活動提供合格的安全生產條件。全面開展風險管理，及時識別作業(yè)場所和活動中的健康安全環(huán)境危害因素，將風險控制在可接受的程度。創(chuàng)造良好的健康安全環(huán)境文化氛圍，鼓勵所有員工參與健康安全環(huán)境活動，獎勵HSE業(yè)績表現(xiàn)突出的員工，并將其作為員工晉升的

36、重要依據。全面推行HSE管理體系，持續(xù)提高HSE管理績效。無論何時何地，對HSE的態(tài)度始終如一。,5.2 健康、安全與環(huán)境方針 組織應具有經過最高管理者批準的健康、安全與環(huán)境方針，規(guī)定組織健康、安全與環(huán)境管理的原則和政策。方針應： a) 包括對遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，以及對持續(xù)改進和清潔生產、事故預防、社會責任的承諾等； b) 與上級組織的健康、安全與環(huán)境方針保持一致； c) 適合于組織的活動、產品或

37、服務的性質和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險； d) 傳達到所有為組織或代表組織工作的人員，使其認識各自的健康、安全與環(huán)境義務； e) 形成文件，實施并保持； f) 可為相關方所獲?。?g) 定期評審。 組織應建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略(總)目標，并應與健康、安全與環(huán)境方針相一致，以提供建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標的框架。,方針是組織發(fā)展的方向 一、方針要形成文件 由最高管理者審批；

38、 方針要體現(xiàn)守法、持續(xù)改進、清潔生產、事故預防內容 要與組織的方針、戰(zhàn)略目標相一致 二、方針的管理 要傳達到所有的員工（包括外來人員）； 在各類項目工程中，向外界展示方針； 在管理評審會議上評審方針的適宜性； 根據組織發(fā)展和經營環(huán)境，適時修訂方針。,標準釋義,以人為本、預防為主，全員參與、持續(xù)改進,集團公司HSE方針,依法辦學、質量立校、以人為本、誠信服務、

39、全員環(huán)保、健康安全、預防為主、持續(xù)改進。,XX學校HSE方針,,該要素從四個方面對策劃活動進行了描述： 具體包括以下四個二級要素： 5.3.1 對危害因素辨識、風險評價和風險控制的策劃 5.3.2 法律法規(guī)和其他要求 5.3.3 目標和指標 5.3.4 健康安全與環(huán)境管理方案,5.3 策劃,組織應建立、實施和保持程序，用來確定其活動、產品或服務中能夠控制或能夠施加影響的健康、安全與環(huán)

40、境危害因素，以持續(xù)進行危害因素辨識、風險評價和實施必要的風險控制和削減措施。這些程序應包括但不限于： a) 常規(guī)和非常規(guī)的活動； b) 所有進入工作場所的人員(包括合同方人員和訪問者)的活動； c) 工作場所的設施(無論由本組織還是由外界提供)； d) 事故及潛在的危害和影響； e) 以往活動的遺留問題。 組織在建立健康、安全與環(huán)境目標時，應考慮危害因素辨識、風險評價的結果和風險控制的效果。,5.3.1 對危

41、害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃,組織應開發(fā)危害因素辨識、風險評價和風險控制的方法： a) 依據健康、安全與環(huán)境風險和影響的范圍、性質和時限性進行，確保該方法是主動性的而不是被動性的； b) 規(guī)定風險分級，識別出可通過風險管理措施來削減或控制的風險； c) 與運行經驗和所采取的風險削減和控制措施的能力相適應；,5.3.1 對危害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃,d) 為確定設施要求、識別培訓需求和(或)開展運行控

42、制提供輸入信息； e) 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效實施。 組織應對危害因素辨識、風險評價和風險控制的過程的有效性進行評審，并根據需要進行改進。 組織應將危害因素辨識、風險評價和風險控制結果方面的信息形成文件并及時更新。,5.3.1 對危害因素辨識 、風險評價和風險控制的策劃,標準釋義,一、風險識別 ? 確定風險識別的范圍 ? 選擇識別的方法 ? 明確風險識別的步驟 ? 考慮

43、其他因素的影響 如：隱患、建立的目標、管理方案、 人為失誤、設備老化、 設計缺陷、外部環(huán)境、 物料特性、危害的表現(xiàn)方式。,標準釋義,校園常見的風險分析,踩踏事故： - 樓道、通道、臺階、校門等處發(fā)生擁堵擠壓造成意外傷害； 教學設施不完整 - 體育器材或大型玩具不符合安全標準、安裝不當、超期使用、設施殘缺、缺乏維修、老化等造成安全事故；消防、

44、照明、逃生指示設施配備不齊全；電器、電路設備缺陷；其他； 管理不到位 - 大型文體活動或戶外活動（集會、文藝匯演、旅游、游泳、社會實踐等）組織不力、未編制安全預案、未按要求審批；體育課運動要領不得當；有毒有害試劑管理不善；占用或堵塞消防通道；制度執(zhí)行不嚴等造成傷害； 操作規(guī)程執(zhí)行不力 - 食物或飲用水中毒；實驗室通風不良造成有害氣體中毒；實驗室或廚房易燃物使用不當； 其他意外風險 - 危險建筑物意外倒塌

45、；校內外刑事治安案件；校內外交通事故。,二、風險評價 評價是根據識別的結果，采用科學的方法，評價風險對組織的影響，并確定是否可接受的過程。 ☆ 評價具有明顯的專業(yè)特點，不同行業(yè)各不相同。評價方法的選取也不相同。 ☆ 根據評價結果進行分級，確定哪些風險可承受、哪些風險不可承受，哪些可以通過目標和管理方案來控制和消除。,標準釋義,三、風險控制： 風險控制是根據風險評價的結果提出并實施的控制方案。 ☆

46、對不可承受的風險，采取措施消除風險，達到可接受的程度。 ☆ 對可承受的風險，應保持相應的控制措施，并不斷監(jiān)視，以防風險變大以至超出可承受的能力。 風險控制的原則：優(yōu)先考慮消除危害因素；然后降低風險；最后考慮個體防護。四、風險的更新 由于人員、設備、工藝、方法等存在變化，因此風險管理是實時管理。,標準釋義,在風險管理方面需關注的問題： ? 摸清家底，做好體系建立前的初始評審。 ? 提高全員意

47、識，特別是其他管理部門，不能認為HSE管理僅是安全環(huán)保部門的事。 ? 鼓勵員工參與識別，因為風險就在他們身邊。 ? 識別以工藝流程、重要控制點為切入點，防止出現(xiàn)重大遺漏或脫鉤現(xiàn)象。 ? 對識別評價確定的重大危險，檢查在管理方面、制度方面、操作習慣、工作環(huán)境上需改進的地方。 ? 建立的目標要與重要因素控制保持一致。,標準釋義,組織應建立、實施和保持程序，用來： a) 識別適用于其活動、產品和服務中危害因素的法律

48、、法規(guī)和其他應遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道； b) 確定這些要求如何應用于組織的危害因素。 組織應及時更新有關法律、法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達給相關員工和其他有關的相關方。 組織應確保在建立、實施、保持和改進健康、安全與環(huán)境管理體系時，應考慮現(xiàn)行適用的法律法規(guī)和其他要求。,5.3.2 法律、法規(guī)和其他要求,1、建立獲取法律、法規(guī)及其他要求的渠道2、法律、法規(guī)及其他要求與危險危害因素關系3、法律、法規(guī)

49、及其他要求的評審4、法律、法規(guī)及其他要求的傳遞5、法律、法規(guī)及其他要求的更新,標準釋義,通用法規(guī)包括：《安全生產法》、《勞動法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《化學危險品管理條例》等， 教育行業(yè)法規(guī)：《教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《學生傷害事故處理辦法》、《中小學校建筑設計規(guī)范》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學校教室采光和照明標準》、《電視教室座位布置范圍和

50、照度衛(wèi)生標準》、《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《小學生日常行為規(guī)范》、《中學生日常行為規(guī)范》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《中小學校實驗室工作的規(guī)定》。 自治區(qū)、市、區(qū)制定的安全健康管理有關條例。,相關法律、法規(guī)和其他要求,組織應針對其內部各有關職能和層次，建立、實施和保持形成文件的健康、安全與環(huán)境目標和指標。 如可行，目標和指標應可測量。目標和指標應符合健康、安全與環(huán)境方針及戰(zhàn)略(總)目標，并考慮對遵守法規(guī)、事故預

51、防、清潔生產和持續(xù)改進的承諾。 組織在建立和評審健康、安全與環(huán)境目標和指標時，應考慮： a) 法律、法規(guī)和其他要求； b) 健康、安全與環(huán)境危害因素和風險； c) 可選擇的技術方案； d) 財務、運行和經營要求； e) 相關方的意見。,5.3.3 目標和指標,一、目標和指標的建立 ? 針對重要風險建立； ? 針對有關部

52、門和單位建立二、目標和指標的要求 ? 要形成文件； ? 層層分解，落實到班組、人員 ? 目標要有利于考核，不能空洞三、建立目標的關注點 ? 目標要守法 ? 要滿足公司經營、財務的支持； ? 要考慮上級部門和相關方的要求。四、目標的測量 定期檢查目標、指標的完成情況。,標準釋義,組織應制定、實施并保持旨在實現(xiàn)其目標和指標以及針對特定的活動、產品或服務的健康

53、、安全與環(huán)境管理方案。方案應形成文件，內容應包括但不限于： a)為實現(xiàn)目標和指標所賦予有關職能和層次的職責和權限； b)實現(xiàn)目標和指標的方法和時間表。 應在計劃的時間間隔內對方案進行評審，必要時應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化，對方案進行修訂。,5.3.4 管理方案,1、管理方案是實現(xiàn)方針、目標具體的行動計劃，是評價管理體系是否按計劃實施的重要依據，是實現(xiàn)方針和目標的重要保證，方案要形成文件。 2、管理

54、方案的內容包括：職責、完成的方法和時間等。 3、管理方案要實現(xiàn)動態(tài)管理。 4、因管理方案無法按計劃完成時，要落實控制措施的有效性。并根據實際情況修訂管理方案。,標準釋義,防范踩踏事件管理方案,該要素為支持性要素，共有七個二級要素支撐 5.4.1 組織結構和職責 5.4.2 管理者代表 5.4.3 資源 5.4.4 能力、培訓和意識 5.4.5

55、 協(xié)商和溝通 5.4.6 文件 5.4.7 文件控制,5.4 組織結構、資源和文件,組織應確定與健康、安全、環(huán)境風險有關的各級職能層次及崗位的作用、職責和權限，形成文件，便于健康、安全與環(huán)境管理。 健康、安全與環(huán)境的最終責任由最高管理者承擔。 所有承擔管理職責的各職能和層次，應表明其對健康、安全與環(huán)境績效持續(xù)改進的承諾。,5.4.1 組織結構和職責,1、組織結構和職責的確定

56、要確定與HSE管理體系有關部門和單位的職責并形成文件。HSE管理是一種線性管理，并不只是健康、安全與環(huán)境管理部門的事情。職責的劃分一定要清晰明確。 職責界定原則：無論管什么，必須負責HSE2、最高管理者的職責 HSE的最終責任由最高管理者承擔，這是國家有關法律法規(guī)的要求。最高管理者的主要職責是： - 提出管理承諾； - 制定健康、安全與環(huán)境方針； - 任命管理者代表;

57、 - 制定HSE高層規(guī)劃; - 提供資源; - 組織管理評審等。,標準釋義,校長的HSE職責(參考)遵守國家、地方有關法律、法規(guī)和上級有關HSE規(guī)章制度并傳達貫徹；負責制定并貫徹落實HSE方針、政策和工作原則，負責建立和維護HSE文化；組織HSE工作重大事項的研究決策；負責組織開展內部審核和管理評審，考核各部門負責人HSE職責的落實情況；參與HSE事故調查和處理；負責向教代會提交H

58、SE職責履行情況的述職報告；定期對掛點承包單位進行HSE檢查 。,HSE職責分配建議與示例,學校工會的 HSE 職責(參考)　　　負責貫徹落實國家、地方有關法律、法規(guī)和上級有關HSE方面的要求負責征集員工對HSE體系實施、改進的意見，包括方針、程序的修訂，現(xiàn)場作業(yè)條件的改善等，對征求的意見進行分析，并制訂相應的措施，予以實施。組織召開職代會，監(jiān)督職代會形成的決議的實施。參與HSE事故的調查、處理和責任追究。,HSE職責分配建議

59、與示例,在職責劃分方面需關注的問題 ? 不要將大多數要素集中在安全環(huán)保部門。 ? 不要一個體系一個職責，可以將幾個體系合并。 ? 職責交叉但分工要清。 （5.5.7 變更 – 涉及人事、財務、后勤、教務） ? 手冊、程序文件要與科室實際的職責要保持一致。,標準釋義,組織應在最高管理層中指定一名成員作為專門的管理者代表，以確保健康、安全與環(huán)境管理體系的有效實施，并在組織內推行各項要求。 組織的管

60、理者代表，無論是否還負有其他方面的責任，應有明確的健康、安全與環(huán)境職責和權限，以便： a) 確保按本部分的要求建立、實施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報告健康、安全與環(huán)境管理體系的運行情況和績效，以供評審，并提出改進建議。,5.4.2 管理者代表,管理者代表的主要職責： 負責HSE管理體系的建立、實施與保持； - 組織體系策劃與設計； - 組織文件評審與批準； - 組織

61、體系內部審核； - 組織制定與實施糾正措施。 - 定期向最高管理者匯報體系運行情況，為評審和改進體系提供依據。,管理者應為建立、實施、保持和持續(xù)改進健康、安全與環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括但不限于以下： a) 基礎設施； b) 人力資源； c) 專項技能； d) 技術資源； e) 財力資源； f) 信息資源。 為確保提供的資源適合于組織的活動、產品或服務

62、的性質和規(guī)模以及健康、安全與環(huán)境風險控制的需要，應考慮來自各級管理者和健康、安全與環(huán)境專家的意見，且定期評審資源的適宜性,5.4.3 資源,1、各級管理者應為實施、保持和改進HSE體系提供必要的資源，包括 （1）基礎設施、 （2）人力資源、 （3）專項技能、 （4）技術資源、 （5）財力資源、 （6）信息資源2、資源的分配要滿足要求。3、對資源的投入要進行評審。,標準釋義,對于其工作

63、可能產生HSE風險和影響的所有人員，應具有相應的工作能力。在教育、培訓和(或)經歷方面，組織應對其能力做出適當的規(guī)定，并對員工完成工作的能力進行定期的評估。 組織應確定培訓的需求并提供培訓，評估培訓效果并采取改進措施。培訓程序應考慮不同層次的職責、能力和文化程度以及風險。,5.4.4 能力、培訓和意識,組織應建立、實施和保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到： a) 符合HSE方針、程序和HSE管理體系要求的重要性；

64、 b) 在工作活動中實際的或潛在的HSE風險，以及個人工作的改進所帶來的HSE效益； c) 在執(zhí)行HSE方針和程序，實現(xiàn)HSE管理體系要求，包括應急準備和響應要求(見5.5.8)方面的作用和職責； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。,5.4.4 能力、培訓和意識,一、制定人員能力標準 （1）不同崗位能力評價標準不同。 （2）能力標準中要考慮學歷、經歷、培訓、健康、意識等。二、實施人員能力評價三、能力評價的

65、后續(xù)工作 （1）不勝任的進行培訓。 （2）勝任的要進行跟蹤。四、對培訓效果要進行評價 （1）從實際出發(fā)、培訓的針對性強 （2）多采用技能、實戰(zhàn)性培訓方式五、保存人員培訓的記錄,標準釋義,在培訓方面需關注的問題 ? 要識別員工培訓需求，從能力方面確定培訓重點 ? 加強實戰(zhàn)性培訓。 ? 要對培訓效果進行評估和追蹤。 ? 注重基層的培訓，重點要突出。 （如規(guī)程、應知應會、兩

66、書一表、應急）,標準釋義,組織應建立、實施和保持程序，確保就相關HSE信息進行相互溝通： a) 組織內各職能層次間的內部溝通； b) 與外部相關方聯(lián)絡的接收、文件形成和答復； c) 組織應考慮對涉及HSE重要危害因素的信息的處理，并記錄其決定。 組織應將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報有關的相關方。員工應： a) 參與風險管理，方針和程序的制定、實施和評審； b) 參與商討影響工作場所內人員HSE的

67、條件和因素的任何變化； c) 參與HSE事務； d) 支持員工代表和管理者代表的工作(見5.4.2)。,5.4.5 協(xié)商和溝通,1、信息溝通 （1）信息溝通包括兩部分： － 組織內各部門和基層單位的溝通； － 與外部相關方的溝通。 （2）對重要危害因素信息的處置要記錄有關的決定。 常見的信息溝通方式有： － 各種短會，如班前HSE短會；

68、 － 部門HSE計劃和工作目標文件； － 錄像、快訊； － 板報、張貼圖表； － HSE新聞、公報； － 對外健康、安全與環(huán)境數據的報告。,標準釋義,2、協(xié)商 要將員工參與協(xié)商的安排形成文件。 員工協(xié)商的方式 － 建立員工代表與管理者之間協(xié)商和溝通的有效機制，如參與事故、事件調查、參與風險控制措施的評審等； － 管理者與員工通過某種機構正式協(xié)