《城市總體規(guī)劃原》ppt課件

1、城市總體規(guī)劃原理,,東北大學(xué) 2009,第一章 城市與城市規(guī)劃概論,第一節(jié) 城市概述1.城市的法律定義（1）人口規(guī)模 瑞典、丹麥： 200人； 澳大利亞、加拿大： 1,000人； 法國、古巴： 2,000人； 美國： 2,500人；

2、 比利時： 5,000人； 日本： 30,000人； 中國：非農(nóng)業(yè)人口： 2,000人以上設(shè)鎮(zhèn)； 非農(nóng)業(yè)人口： 60,000人以上設(shè)市。（縣以上）,（2）城市特質(zhì) 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三條：“本法所稱城市，是指國家按行政建

3、制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)?！?(城鄉(xiāng)規(guī)劃法將城市、鎮(zhèn)分開) 設(shè)鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）： 縣政府所在地； 非農(nóng)人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。 設(shè)市條件（同時滿足）（1986）： 非農(nóng)人口60000人以上的鎮(zhèn)； 年國民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。,3.城市規(guī)劃對城市的理解 國標(biāo)《

4、城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市是“以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚為主要特征的居民點(diǎn)。包括按國家行政建制設(shè)立的市和鎮(zhèn)。”,城市是一定地域范圍內(nèi)的社會大系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)：涉及資源分配、財富的生產(chǎn)與分配；政治子系統(tǒng)：以權(quán)力的形成、分配和作用為基礎(chǔ)； 這兩個子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質(zhì)。 交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內(nèi)外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是這種作用的結(jié)果。

5、 這兩個子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。,早期城市：農(nóng)業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 導(dǎo)致：政治中心或軍事中心城市 文化中心城市,現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大（規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)）； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高； 資本主義制度的建立。 導(dǎo)致：工業(yè)城市、大城市,當(dāng)代城市： 后工業(yè)革命，

6、經(jīng)濟(jì)全球化，信息化 以制造業(yè)為主轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)為主 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展 空間經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由水平型向垂直型轉(zhuǎn)變等 導(dǎo)致：世界城市或全球城市 大都市連綿區(qū)（波士華希、芝匹茲、圣圣、東京—名古屋—大阪—神戶、長三角等 ）,1. 城市規(guī)劃作為一項政府職能 現(xiàn)代城市規(guī)劃作為一項政府管理職能，是以城市建成環(huán)境為對象、以土地利用為核心的公共干預(yù)。,第二節(jié) 現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特征,目的是要：

7、（1）克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場機(jī)制存在的缺陷； （2）確保城市建成環(huán)境能夠滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的空間需求； （3）同時保障社會各方的合法權(quán)益。,2. 城市規(guī)劃體系構(gòu)成 規(guī)劃法規(guī)體系 規(guī)劃運(yùn)作體系（規(guī)劃編制/規(guī)劃管理） 其中，規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運(yùn)作提供法定依據(jù)和法定程序 規(guī)劃行政體系。,3. 規(guī)劃編制體系3.1 戰(zhàn)略性規(guī)劃

8、 如城市總體規(guī)劃，制定城市發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施等方面的發(fā)展原則和空間策略，為實施性規(guī)劃提供指導(dǎo)框架，但不足以成為規(guī)劃管理的直接依據(jù)。,3.2 實施性規(guī)劃 如控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為地塊開發(fā)控制（規(guī)劃管理）的法定依據(jù)，對于開發(fā)行為具有法定約束力，又稱為法定規(guī)劃，必須遵循法定的編制內(nèi)容和編制程序。,4. 規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢4.1 民主意識 城市建成環(huán)境的開發(fā)過程涉及社

9、會各方的權(quán)益，規(guī)劃編制和管理中的公眾參與是確保城市規(guī)劃民主性的必要保障，城市規(guī)劃法為此提供法定依據(jù)和法定程序。,4.2 公正意識 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護(hù)行政相對方的正當(dāng)權(quán)益的必要機(jī)制，規(guī)劃上訴的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性。4.3 環(huán)境意識 越來越注重自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù)。,5. 結(jié)論：城市規(guī)劃工作的基本屬性（1）技術(shù)性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設(shè)施、市政

10、基礎(chǔ)設(shè)施等）（2）藝術(shù)性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道/公園/廣場/濱水地帶、城市街區(qū)特色、標(biāo)志性建筑等）。,（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟(jì)效率和社會公正）（4）民主性（社會資源的再分配：代表最廣大的人民利益）（5）綜合性（經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展）,第二章 城市總體規(guī)劃概論,第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分,請參看《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008.1.1）劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和

11、詳細(xì)規(guī)劃階段。,第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定,一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務(wù)（參城鄉(xiāng)規(guī)劃法）第四條　制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。,2、總體規(guī)劃期限城市總體規(guī)

12、劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。（規(guī)劃法17條第三款）近期建設(shè)規(guī)劃期限一般為五年。（規(guī)劃法34條）,總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制,2、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎(chǔ)資料收集；（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定

13、城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布。,3.城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制和報批　第十二條　國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報國務(wù)院審批。第十三條　省、自治區(qū)人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城鎮(zhèn)空

14、間布局和規(guī)?？刂疲卮蠡A(chǔ)設(shè)施的布局，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源等需要嚴(yán)格控制的區(qū)域,第十四條　城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報國務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報省、自治區(qū)人民政府審批。第十五條　縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報上一級人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)

15、劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。,第十六條　省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，常務(wù)委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理。鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總

16、體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。,,公眾監(jiān)督第二十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。,4.城市總體規(guī)劃內(nèi)容城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)

17、體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。,,總體規(guī)劃綱要 （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口

18、規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略?！　。ǘ┨岢龀鞘幸?guī)劃區(qū)范圍?！　。ㄈ┓治龀鞘新毮?、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)?！　。ㄋ模┨岢鼋▍^(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍?！　。ㄎ澹╊A(yù)測城市人口規(guī)模?！　。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；　?。ㄆ撸┨岢鼋煌òl(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則?！　。ò耍┨岢鲋卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。　?。ň牛┨岢鼋⒕C合防災(zāi)體系的原則

19、和建設(shè)方針。,,總體規(guī)劃內(nèi)容和強(qiáng)制性內(nèi)容城鄉(xiāng)規(guī)劃法17條：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護(hù)、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)以及防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。,,市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （一）提出市域

20、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。（三）預(yù)測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定

21、位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會服務(wù)設(shè)施，危險品生產(chǎn)儲存設(shè)施的布局。（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。（七）提出實施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。主要工作：確定一化三結(jié)構(gòu),中心城區(qū)規(guī)劃,（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)?！　。ǘ╊A(yù)測城市人口規(guī)模。　　

22、（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。　?。ㄋ模┐_定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。　?。ㄎ澹┌才沤ㄔO(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地?！　。┭芯恐行某菂^(qū)空間增長邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍?！　。ㄆ撸┐_定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）?！　。ò耍┐_定市級和

23、區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局?！　。ň牛┐_定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。,,（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則?！　。ㄊ唬┐_定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級文物保護(hù)單位的范圍；研究確定

24、特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施?！　。ㄊ┭芯孔》啃枨?，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)?！　。ㄊ┐_定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐?、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局?！　。ㄊ模┐_定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。　?。ㄊ澹┐_定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

25、　?。ㄊ﹦澏ㄅf區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求?！　。ㄊ撸┨岢龅叵驴臻g開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針?！　。ㄊ耍┐_定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。,城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍?！　。ǘ┦杏騼?nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)?！　。ㄈ┏鞘薪ㄔO(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用

26、地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開發(fā)布局?！　。ㄋ模┏鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。 （五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重

27、要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線?！　。┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施?！　。ㄆ撸┏鞘蟹罏?zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。,,總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、圖紙和說明書，基礎(chǔ)資料匯編和研究報告匯入說明書?！　≡谝?guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。,城市近期建設(shè)規(guī)劃,近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市

28、總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容?！　?近期建設(shè)規(guī)劃到期時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。,近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容,（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。　?。ǘ┐_定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；　?。ㄈ┐_定各項基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址?！　。ㄋ模┐_定近期居住用地安排和布局；　?。ㄎ澹┐_定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，

29、城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施?！　。┐_定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。(34條),第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施,第二十九條　城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)先安排供水、排水、供電、供氣、道路、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施

30、和學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園、福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，為周邊農(nóng)村提供服務(wù)。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)因地制宜、節(jié)約用地，發(fā)揮村民自治組織的作用，引導(dǎo)村民合理進(jìn)行建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。,第三十條　城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)地方特色。在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。第三十一條　舊

31、城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)以及受保護(hù)建筑物的維護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定。,城鄉(xiāng)規(guī)劃施行審批制度兩證一書選址意見書（劃撥土地有，其他項目沒有）建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證,第四節(jié) 城市總體規(guī)劃的修改,第四十六條　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組

32、織有關(guān)部門和專家定期對規(guī)劃實施情況進(jìn)行評估，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報告并附具征求意見的情況。,第四十七條　有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃：（一）上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；（二）行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；（三）因國務(wù)院批準(zhǔn)重大建設(shè)

33、工程確需修改規(guī)劃的；（四）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。,修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對原規(guī)劃的實施情況進(jìn)行總結(jié)，并向原審批機(jī)關(guān)報告；修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先向原審批機(jī)關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后，方可編制修改方案。修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依照本法第十三條、第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的審批

34、程序報批。,第三章 城市規(guī)劃的調(diào)查與研究,,第一節(jié) 調(diào)查研究的目的與方法,一、調(diào)查的目的1、調(diào)查是認(rèn)識城市的手段 城市現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料的收集與整理，是城市總體規(guī)劃的一項基礎(chǔ)性的工作。2、調(diào)查是研究城市的前提,二、調(diào)查的內(nèi)容1、城市活動：社會、經(jīng)濟(jì)、政治活動……2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會的、市政的基礎(chǔ)設(shè)施4、市民生活方式和使用者的意見與要求5、城市財政原則、政府體制結(jié)構(gòu),三、調(diào)查

35、方法1、現(xiàn)場踏勘 這是城市規(guī)劃調(diào)查的最基本手段2、發(fā)表格調(diào)查 抽樣調(diào)查的最重要方法 在總體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門（單位）調(diào)查居民調(diào)查,3、訪談和座談 運(yùn)用于兩種情況：歷史狀況描述，無文字記載的內(nèi)容；解決某些問題和對未來發(fā)展的設(shè)想與愿望。4、文獻(xiàn)查閱5、類比,四、研究方法1、分析：就是要把問題一個問題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過分析，更深入地了解事物的各個方面及其本質(zhì)

36、。2、綜合：就是把分析后的成果進(jìn)行匯總，重新還原成一個整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。,五、調(diào)查研究的成果 一套城市現(xiàn)狀圖； 一套現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料報告。 并成為規(guī)劃過程的出發(fā)點(diǎn)。,第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境的調(diào)查研究,1、城市化 國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉(zhuǎn)化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程

37、。又稱城鎮(zhèn)化、都市化?！?2、城市化水平國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標(biāo)，一般用一定地域內(nèi)城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺肀硎尽?。我國城市化水平的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)： 城市化水平＝城鎮(zhèn)常住人口/總?cè)丝?3、城市化水平的預(yù)測（1）城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著相關(guān),（2）預(yù)測城市化水平的方法遞推法：參照以往城鎮(zhèn)人口發(fā)展情況推算； 參照國內(nèi)外同類型城市人口增長速度推算；

38、 按國民生產(chǎn)總值發(fā)展速度推算； 按商品糧增長的可供量估算； 按農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化的數(shù)量和可能推算； 按城市建設(shè)投資推算； 等。,二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡(luò)1、城鎮(zhèn)體系 國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城鎮(zhèn)體系是指“一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體?！背擎?zhèn)體系的內(nèi)容包括三方面：

39、 城市職能：不同職能城市的數(shù)量和組合特征； 城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數(shù)量和組合； 各類各級城市的地理分布，相互關(guān)系等。,2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分 按《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的規(guī)定，依規(guī)模劃分：大城市 （城市市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口50萬以上）；中等城市（20—50萬人口）；小城市（20萬人口以下）。,一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)地點(diǎn)；

40、小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數(shù)量多，分布比較普遍。,3、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)以城市為中心結(jié)節(jié)，以交通線為骨架，以城鎮(zhèn)體系為內(nèi)容，以城鄉(xiāng)之間交往為基礎(chǔ)而形成的網(wǎng)狀式空間實體。,三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性 經(jīng)濟(jì)區(qū)域——市（縣）域——城市規(guī)劃區(qū) 對不同類型的城市，選擇不同范圍的宏觀、中觀、微觀分析的框架。,四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析1、引力模型 F＝CM1M2 / R2

41、 其中：F＝城市間的吸引力 M1、M2＝城市實力 R＝城市間距離 C＝修正系數(shù),第三節(jié) 歷史環(huán)境的調(diào)查研究,一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動力 TEAM 10：“任何新的

42、東西都是在舊機(jī)體中生長出來的，每一代人僅能選擇對整個城市結(jié)構(gòu)最有影響的方面進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，而不是重新組織整個城市”。,二、研究城市歷史特色與風(fēng)貌城市是文化中心，是歷史文化遺產(chǎn)積累較多的地方。每一個城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟(jì)、宗教等方面的原因在其發(fā)展過程中都能形成自己的特色。,城市歷史特色與風(fēng)貌主要表現(xiàn)在：自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道……文物古跡的特色：歷史遺址……城市格局的特色，如北京，構(gòu)圖方正，軸線分明等；城市輪廓

43、景觀，主要建筑物和綠化空間的特色；建筑風(fēng)格；物質(zhì)和精神方面的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術(shù)，民俗、風(fēng)情等。,三、城市特色的保護(hù)與改造城市特色是城市未來發(fā)展的依據(jù)之一。城市要隨社會的發(fā)展而發(fā)展，適應(yīng)人民生活水平提高和活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必然趨勢。“國際保護(hù)建筑物遺跡會議”指出：“在具有豐富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時代建筑，不能單純模仿過去的樣式，而應(yīng)該用現(xiàn)代最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、最優(yōu)質(zhì)的建筑材料建造，在表現(xiàn)形式上，應(yīng)綜合

44、考慮過去、現(xiàn)在和未來”。,“世界名勝和古跡理事會”（ICOMOS）1987年10月發(fā)表了一份《保護(hù)城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章》。提出：“為了徹底實施法規(guī)（威尼斯法規(guī)），保護(hù)歷史城鎮(zhèn)必須是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策與城鎮(zhèn)各級計劃的不可分割的一部分”。,第四節(jié) 自然環(huán)境的調(diào)查研究,自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。,一、自然地理因素1、地理位置2、地理環(huán)境3、地形地貌地形分類，見《城市規(guī)劃原理》P.77，表4-2-4城市各項建設(shè)用地適用

45、坡度，同上，P.78，表4-2-5,4、地質(zhì)（1）地質(zhì)構(gòu)造（2）地質(zhì)現(xiàn)象黃土——濕陷大孔性土壤；滑坡與崩塌喀斯特現(xiàn)象——石灰?guī)r溶洞；沖溝沼澤地、泥石流、砂丘等,（3）地震成因：①構(gòu)造地震；②火山地震；③陷落地震震級：地震強(qiáng)度大小的等級烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強(qiáng)烈程度。（4）地基承載力——地耐力指地基單位面積上容許承受的荷重，在此荷重下，地基不會發(fā)生大的變形和破壞。（5）礦藏,5、水文和水文地質(zhì)（1

46、）地面水包括由城市用地范圍外流來的河流涇流量以及城市范圍內(nèi)降雨形成的地面水。城市水源的選擇洪水 百年內(nèi)洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況 繪出洪水的淹沒線圖,（2）地下水分為①上層滯水；②潛水；③承壓水。地下水的大量開采會導(dǎo)致地下水位下降，甚至枯竭。長期大量抽取地下水，會引起地面下沉，對防洪、排水、市政工程帶來問題。,6、建設(shè)用地適用性評定以用地為基礎(chǔ)，綜合各項用地自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟(jì)

47、性，對用地質(zhì)量進(jìn)行的評價。用地適用性評定將用地分為三類用地（參閱《城市規(guī)劃原理》P79）：一類用地：適合建設(shè)用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。,二、自然氣象因素1、風(fēng)象（1）風(fēng)向 風(fēng)向頻率：一定時期內(nèi)，各個風(fēng)向所發(fā)生的次數(shù)。（2）風(fēng)速（3）風(fēng)玫瑰圖 包括風(fēng)向玫瑰和風(fēng)速玫瑰。（閱《城市規(guī)劃原理》P.73，表4-2-3，圖4-2-17）,,,（4）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染

48、程度污染系數(shù)與風(fēng)向頻率成正比，與平均風(fēng)速成反比。（5）靜風(fēng) 山谷風(fēng) 海陸風(fēng) 城市風(fēng)（見《城市規(guī)劃原理》P.75）,2、溫度（1）氣溫 平均溫度（年、月）； 最高和最低溫度； 晝夜平均溫度差； 霜期（始、終）； 凍期（始、終）及最大凍土深度等。（2）熱島效應(yīng)（3）逆溫層,3、降水

49、 包括雨水、雪量。 降水量及降水強(qiáng)度影響突出。 暴雨量公式。4、濕度5、太陽輻射（日照）,三、自然生態(tài)因素生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機(jī)體和維持他們生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。生物資源野生動植物種類與分布植被城市廢棄物的處置可持續(xù)發(fā)展,第五節(jié) 社會環(huán)境的調(diào)查研究,《雅典憲章》：“對于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”。 《馬丘比丘憲章》：

50、“人與人相互作用與交往是城市存在的基本依據(jù)”。 “一般來講，規(guī)劃過程……必須對人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)”。,一、人口1、人口的自然變動（1）人口年齡結(jié)構(gòu)人口百歲圖 （見《城市規(guī)劃原理》P.178，圖5-3-1）年齡組劃分,（2）人口性別構(gòu)成 男女性別比：以女性人口數(shù)為100，男性人口數(shù)與女性人口數(shù)的比例。如男性120（3）人口年齡中位數(shù) 指從零歲起依次

51、將各年齡人口數(shù)累積，當(dāng)累積數(shù)達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的一半時的年齡。,（4）人口自然增長率 人口自然增長率＝一年內(nèi)的（出生人口數(shù)－死亡人口數(shù)）/ 年初總?cè)丝跀?shù) 按照國家計劃生育控制要求，各省市的年人口自然增長率控制在9‰。,2、人口遷移變動,機(jī)械增長來源：農(nóng)村人口向城市的遷移； 城市間人口的遷移。機(jī)械增長率＝一年內(nèi)（遷入人口數(shù)－遷出人口數(shù)）/ 年初總?cè)丝跀?shù)。,3、人口的社會變動

52、（1）部門構(gòu)成——人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 中國 法國 英國 美國 日本第一產(chǎn)業(yè) 60% 6.8% 2.2% 2.9% 7.9%第二產(chǎn)業(yè) 21.4% 30.4% 29.4% 26.9% 34.1%第三產(chǎn)業(yè) 18.6%62.9% 68.3% 70.2%58.0%,上海：

53、 1982年1990年變動狀況第一產(chǎn)業(yè)25.68%12.43%-13.25%第二產(chǎn)業(yè)51.05%58.02%+6.97%第三產(chǎn)業(yè)23.27%29.55%+6.28%,根據(jù)國家統(tǒng)計局的指標(biāo)體系：第一產(chǎn)業(yè)包括：農(nóng)林牧漁；第二產(chǎn)業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括：地質(zhì)普查和勘探業(yè)；交通運(yùn)輸郵電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉儲業(yè)；房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務(wù)和咨詢

54、服務(wù)業(yè)；衛(wèi)生體育和社會福利事業(yè)；教育、文化藝術(shù)和廣播電視事業(yè)；科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)事業(yè)；金融、保險業(yè)；國家機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體。,（2）人口的勞動構(gòu)成 基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位的職工總數(shù)； 服務(wù)人口：為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化和商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的職工總數(shù)； 被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒有勞動力或未參加勞動的人口

55、總數(shù)。（3）人口的文化構(gòu)成（4）人口的民族構(gòu)成,第六節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查研究,一、聚集經(jīng)濟(jì)城市活動的聚集性是城市經(jīng)濟(jì)的根本特征之一。規(guī)模經(jīng)濟(jì)：隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本呈下降趨勢。聚集經(jīng)濟(jì)與聚集不經(jīng)濟(jì)。,城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：指那些能左右城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、推動全市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門，主要是對城市以外地區(qū)提供商品產(chǎn)品的部門。確定城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的依據(jù)（三條缺一不可）： 1. 產(chǎn)值在全市國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中所占的比

56、重； 2. 產(chǎn)品中外銷部分的比重； 3. 與其他經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系的深度與廣度。,二、城市土地的研究1、城市土地的特征（1）土地是財富的第一源泉，任何社會的生產(chǎn)和生活都要依托于土地。 馬克思：沒有土地，“勞動過程就不能進(jìn)行，或者不能完全進(jìn)行”，“因為它給勞動者提供立足點(diǎn)，給他的過程提供活動場所”。,（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。 城市活動的集聚性，導(dǎo)致了土地的高競爭，導(dǎo)致了高

57、地價。（3）土地資源的差異性 在城市中，位置具有極端的重要性。 對交通運(yùn)輸?shù)囊蕾囆?。?）土地資源的固定性，都有固定的地理位置在城市中，土地的使用都是經(jīng)過高成本開發(fā)，具有固定性。,2、城市土地的使用城市土地本身既是一種自然物，同時也是一種社會物。（1）土地的所有權(quán)與使用權(quán) 我國憲法規(guī)定：城市土地屬全民所有即國家所有，并實行所有權(quán)與使用權(quán)分離的原則，國有土地可以依法

58、有償出讓和轉(zhuǎn)讓。,（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經(jīng)濟(jì)杠桿絕對地租：指不區(qū)分土地的優(yōu)劣條件，對一切使用土地都必須支付的地租。級差地租：指憑借土地自然條件和人類對土地開發(fā)經(jīng)營上的差異而形成的地租。級差地租Ⅰ：是由于城市的地質(zhì)條件和地理環(huán)境的差別而產(chǎn)生的。級差地租Ⅱ：是由于在同一塊土地上追加投資而產(chǎn)生的。,第四章 城鄉(xiāng)用地分類,,,《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011） 2012年1月1日施

59、行,,,詳見規(guī)范,,,,3、《中國21世紀(jì)議程——上海行動計劃》所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)：高效繁榮的經(jīng)濟(jì)；有序公正的社會； 優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點(diǎn)：（1）以高科技為主導(dǎo)，發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)；（2）推行環(huán)境無害化技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；（3）調(diào)整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強(qiáng)資源保護(hù)；（5）調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；（6）強(qiáng)化能力建設(shè)，建立可持續(xù)發(fā)展支撐體系。,第

60、二節(jié) 城市性質(zhì)的確定,一、城市性質(zhì)的含義國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市性質(zhì)是指“城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中所處的地位和所擔(dān)負(fù)的主要職能?！背鞘行再|(zhì)代表了城市的個性、特點(diǎn)和發(fā)展方向。,二、城市職能及其類型1、城市職能國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市職能是指“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工”。城市內(nèi)部各種功能要素的相互作用是城市職能的基礎(chǔ)，城市與外部世界（區(qū)域或

61、其他城市）的聯(lián)系和作用是城市職能的集中體現(xiàn)。,2、城市職能的類型（1）一般職能與特殊職能一般職能是指每一個城市所必須具備的功能，如為本城市居民服務(wù)的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等。特殊職能是指代表城市特征的、不為每個城市所共有的職能，如風(fēng)景旅游、采掘工業(yè)、冶金工業(yè)等。特殊職能一般較能體現(xiàn)城市性質(zhì)。,（2）基本職能與非基本職能基本職能是指城市為城市以外地區(qū)服務(wù)的職能；非基本職能是指城市為自身居民服務(wù)的職能?；韭毮苁浅鞘邪l(fā)展

62、的主動和主導(dǎo)的促進(jìn)因素。（3）主要職能和輔助職能主要職能是城市職能中比較突出的、對城市發(fā)展起決定性作用的職能。輔助職能是為主要職能服務(wù)的職能。,3、城市職能的分類（1）各級行政中心城市一般具有行政、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心功能?？砂葱姓C(jī)構(gòu)等級劃分為：首都城市；省會城市；地區(qū)中心城市；縣城；片區(qū)中心城鎮(zhèn)。,（2）某種經(jīng)濟(jì)職能城市工業(yè)城市以工業(yè)生產(chǎn)職能為主，工業(yè)用地及對外交通用地占城市最大比例?？砂垂I(yè)構(gòu)成劃分為：單一性工

63、業(yè)城市：石油化工城市；礦業(yè)城市……多種工業(yè)部門的綜合性工業(yè)城市,交通城市對外交通運(yùn)輸職能決定了城市的性質(zhì)，對外交通用地及由此發(fā)展的工業(yè)用地比重突出。按運(yùn)輸條件可劃分為：鐵路樞紐城市；海港城市；內(nèi)河港口城市；水陸交通樞紐城市。,其他特殊職能城市如：歷史文化名城和革命紀(jì)念性城市； 風(fēng)景旅游和休療養(yǎng)城市； 邊防城市； 經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市等。,三、城市性質(zhì)的確定及其方法一般可以從三個方面來認(rèn)識和確定城市的性質(zhì)

64、：（1）城市的宏觀綜合影響范圍；城市的宏觀影響范圍往往是一個相對穩(wěn)定的、綜合的區(qū)域，是城市的區(qū)域功能作用的一種標(biāo)志。（2）城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)通過對主要部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)研究，擬定具體的發(fā)展部門和行業(yè)方向。,（3）城市的其他主要職能其他主要職能是指以政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心作用為內(nèi)涵的宏觀范圍分析和以產(chǎn)業(yè)部門為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)職能分析之外的職能，一般包括歷史文化屬性、風(fēng)景旅游屬性、軍事防御屬性等。,上海的城市性質(zhì)：我國最大的經(jīng)濟(jì)中心和

65、航運(yùn)中心，國家歷史文化名城，并將逐步建成國家經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心城市之一和國家航運(yùn)城市之一。江西省吉安市城市性質(zhì)：江西省中部地區(qū)的中心城市，以電子、農(nóng)林產(chǎn)品加工為特色的綜合性工業(yè)城市和京九鐵路沿線的貿(mào)易旅游口岸，省級歷史文化名城。,第三節(jié) 城市規(guī)模,一、城市規(guī)模的含義國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市規(guī)模是指“以城市人口和城市用地總量所表示的城市的大小”。,二、城市人口規(guī)模1、城市人口規(guī)模計算中基數(shù)的確定包括城市規(guī)劃區(qū)

66、范圍內(nèi)的所有居住人口： 城市非農(nóng)業(yè)人口； 居住在城區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口； 一年以上的暫住人口。,2、城市人口規(guī)模的預(yù)測方法（1）勞動平衡法（《城市規(guī)劃原理》P183）；（2）職工帶眷系數(shù)法（《城市規(guī)劃原理》P183－4）；（3）綜合平衡法(遞推法）（《城市規(guī)劃原理》P184）；（4）一元回歸法；（5）城市化水平法；……3、對預(yù)測結(jié)果的檢核與綜合,三、城市用地規(guī)模根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測的結(jié)果和國家人均建設(shè)用地

67、指標(biāo)確定。用地規(guī)模 ＝ 人口×用地指標(biāo),第五章 城市總體布局,第一節(jié) 確定城市發(fā)展方向,一、城市發(fā)展方向的定義國標(biāo)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》：城市發(fā)展方向是指“城市各項建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大所引起的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向”。,二、城市發(fā)展用地的綜合評定1、城市用地的自然條件評定城市用地的適用性評定2、城市用地的建設(shè)條件評定城市用地的建設(shè)條件是指組成城市各項物質(zhì)要素的現(xiàn)有狀況與它們在近期內(nèi)建設(shè)或改進(jìn)的可能，以及它們的