洪江市新農(nóng)村建設(shè)研究.pdf

1、中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，長(zhǎng)期以來，“三農(nóng)”(農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村)問題十分突出。我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和現(xiàn)代化的關(guān)鍵和難點(diǎn)是“三農(nóng)”問題的解決。十六屆五中全會(huì)明確提出建設(shè)新農(nóng)村，并指出新農(nóng)村的總目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。新農(nóng)村的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。本文研究洪江市新農(nóng)村建設(shè)，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 本文系統(tǒng)深入分析洪江市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，利用區(qū)位商、相似系數(shù)、偏離-份額等指標(biāo)定量分析農(nóng)

2、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，研究表明：(1)洪江市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，農(nóng)民收入低，農(nóng)民生活艱難，城鄉(xiāng)差別大。農(nóng)村內(nèi)部因?yàn)閰^(qū)位、農(nóng)民綜合素質(zhì)、政策等因素的影響而貧富分化。(2)洪江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重。(3)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以農(nóng)、牧業(yè)為主：非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部以農(nóng)村工業(yè)為主。(4)洪江市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，在湖南省及全國所占的比重較大。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與湖南、全國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低，農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，需要大力調(diào)整及優(yōu)

3、化。(5)近年來，洪江市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，在湖南、全國的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中占有一定的地位，尤其是礦產(chǎn)采掘、水電產(chǎn)業(yè)及電化學(xué)產(chǎn)業(yè)占有一定的地位；但是該市的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低?？傊榻械霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源有密切關(guān)系，屬于資源型產(chǎn)業(yè)。由于受資金、技術(shù)、人才、政策等因素的限制，洪江市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，急需調(diào)整及優(yōu)化。 本文利用洪江市歷史統(tǒng)計(jì)資料及洪江市25個(gè)鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查的分析結(jié)果，基于

4、用AHP法對(duì)洪江市的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行總體評(píng)估，研究表明：目前洪江市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐程度不高，完成預(yù)定目標(biāo)的74.27％，離該市的2010年末新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)較遠(yuǎn)，在今后兩年時(shí)間里該市新農(nóng)村建設(shè)困難大。從洪江市新農(nóng)村建設(shè)各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)踐程度來看，生產(chǎn)發(fā)展子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了79.43％，生活寬裕子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了86.01％，村容整潔子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了72.50％，鄉(xiāng)風(fēng)文明子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了53.74％，民主管理子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了71.38％。 洪江市新農(nóng)村建設(shè)取

5、得了一定的成效，但也存在不少的問題。洪江市新農(nóng)村建設(shè)的主要成效是：(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已具有優(yōu)化的基礎(chǔ)。(2)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，尤其是與農(nóng)民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村道路改造、農(nóng)村改水等。(3)農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)及保障事業(yè)不斷發(fā)展。(4)農(nóng)村服務(wù)體系逐漸形成，政府加大政策扶農(nóng)和財(cái)政支農(nóng)力度。新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題是：(1)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度不夠。(2)新農(nóng)村建設(shè)小康示范村效果不明顯，小康示范村推廣難。(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)

6、構(gòu)不合理，急需調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)。(4)農(nóng)民增收困難，農(nóng)民生活滿意度不高。(5)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施需完善。(6)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”教育需加強(qiáng)。(7)農(nóng)村服務(wù)體系有待健全。針對(duì)這些問題，文中提出洪江市新農(nóng)村建設(shè)的最重要也是最艱巨的任務(wù)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的物質(zhì)生活水平，其次是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。 因此本文指出洪江市應(yīng)加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具體對(duì)策建議如下：(1)應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，