我國中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構演進及調(diào)整優(yōu)化方向研究.pdf

1、本文在研究國內(nèi)外農(nóng)業(yè)結構理論和國外農(nóng)業(yè)結構調(diào)整經(jīng)驗的基礎上，兼顧全國和東西部地區(qū)，重點剖析中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結構的歷史變化和現(xiàn)狀，提出進一步調(diào)整優(yōu)化的方向及主要技術對策，初步得出如下結論： (一)分析上世紀50年代以來我國農(nóng)業(yè)結構變化資料，將全國農(nóng)業(yè)結構調(diào)整劃分為農(nóng)業(yè)結構被動適應性調(diào)整(1952-1978)、農(nóng)業(yè)結構主動適應性調(diào)整(1979-1998)和農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整(1999至今)三個階段。第一階段是在計劃經(jīng)濟時期集體所有制條件

2、下進行的，農(nóng)民只能被動的服從于計劃種植，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重長期占80％以上，糧食作物面積占農(nóng)作物總播面積80％以上，畜牧業(yè)產(chǎn)品結構中豬肉占90％以上。這一時期的農(nóng)業(yè)結構是典型的種植業(yè)主導下的糧豬結構，產(chǎn)業(yè)間比例失衡，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的總產(chǎn)出率低。第二階段是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的環(huán)境中進行的，農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制賦予農(nóng)民一定的自主權，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)適應市場變化進行調(diào)整，政府出臺一系列政策，指導農(nóng)民進行主動適應性調(diào)整。種植業(yè)產(chǎn)值比重降到5

3、8.0％，畜牧業(yè)和漁業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)比重上升至38.5％，各產(chǎn)業(yè)部門均處于快速發(fā)展狀態(tài)，1998年糧食總產(chǎn)達51230萬t，單產(chǎn)達300.2kg/畝的歷史新紀錄。第三階段是進入農(nóng)業(yè)發(fā)展新時期后中央提出戰(zhàn)略性性調(diào)整，種植業(yè)產(chǎn)值比重進一步降低至50.1％，養(yǎng)殖業(yè)比重增至41.7％，基本形成了種養(yǎng)并重的結構。但這一時期因各地過分強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟作物，糧食作物播種面積減少了10.7％，糧食總產(chǎn)降至46947萬t。 (二)通過對改革開放以來中部地區(qū)

4、農(nóng)業(yè)結構變化和2004年的現(xiàn)狀資料的全面分析，總體上與全國農(nóng)業(yè)結構有相同的變化趨勢，但也有中部的特點和問題，主要表現(xiàn)出“四個基本協(xié)調(diào)”和“四個不對稱”。按2004年的分析數(shù)據(jù)，四個基本協(xié)調(diào)是： (1)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值比重分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50.1％和41.7％，基本是按合理化方向演進的結果，各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展基本協(xié)調(diào)。 (2)糧食作物與經(jīng)濟作物等非糧作物播種面積比重為69.4：30.6，作物種植結構在曲折中按合理化趨勢演進，

5、比例關系基本協(xié)調(diào)。 (3)農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整階段，在全國糧食播種面積減少10.7％的情況下，中部地區(qū)僅減少2.9％；在全國糧食總產(chǎn)減產(chǎn)8.4％的情況下，糧食總產(chǎn)還略有增加。沒有像東部那樣分別減少21.2％和24.7％的大幅度下滑，為保障國家糧食安全做出要貢獻，與國家對中部地區(qū)的要求基本協(xié)調(diào)。 (4)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比由1978年的35.5：46.4：18.1，發(fā)展到2004年的17.1：49.2：33.7。這一變化雖然

6、沒有東部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，但總體上同國內(nèi)外共同發(fā)展規(guī)律相一致，符合中部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的具體情況。 四個不對稱是： (1)農(nóng)產(chǎn)品總量增長相對較快與經(jīng)濟總量增長相對較慢不對稱。 中部地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展速度超過東部地區(qū)，但農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和GDP增長慢于東部地區(qū)，2004年中部地區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量占全國40-60％，但農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅占全國35.5％，GDP僅占全國31％。 (2)糧食人均產(chǎn)量較高與農(nóng)民人均收入較低

7、不對稱。 2004年中部地區(qū)人均糧食為473kg，高于全國平均水平；但農(nóng)民人均純收入只有2709元，低于全國平均水平。同期東部地區(qū)人均糧食產(chǎn)量284kg，農(nóng)民人均純收入達到3939元。 (3)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量變化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值變化不對稱。 中部地區(qū)1980年與2004年糧食總產(chǎn)之比為1：1.70，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為1：19.23。而東部地區(qū)糧食總產(chǎn)量兩個年度比為1：1.18，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為1：20.05。表明中部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量增長

8、幅度大大高于東部地區(qū)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增幅卻低于東部地區(qū)。 (4)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展不對稱。 中部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展比東部地區(qū)相對滯后，大部分地區(qū)仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技快速發(fā)展不對稱，這種不對稱對中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化升級已產(chǎn)生不利影響。 四個不對稱說明中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結構調(diào)整沒有產(chǎn)生足夠的經(jīng)濟效應，需要在進一步優(yōu)化中引起重視。 (三)按照農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和保障國家糧食安全的區(qū)域功能定

9、位，以及全面建設小康社會的要求，應用農(nóng)業(yè)綜合分析預測方法，提出中部地區(qū)2020年農(nóng)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化目標和區(qū)域布局優(yōu)化方向。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值結構調(diào)整為42.7：3.6：45.2：8.5，畜牧業(yè)和漁業(yè)的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超過種植業(yè)，由種植一養(yǎng)殖結構變?yōu)轲B(yǎng)殖一種植結構；糧食作物與非糧作物播面之比調(diào)整為67.3：32.7，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，非糧作物面積略有增加。 (四)中部地區(qū)農(nóng)業(yè)結構的優(yōu)化關鍵在于加速科技創(chuàng)新和新技術應用。主要措施是：應用高