重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見(渝府發(fā)〔2001〕52號)

1、重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見 重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見（渝府發(fā)〔２００１〕５２號） （渝府發(fā)〔２００１〕５２號）各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：為全面推進我市國有企業(yè)改制工作，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，現(xiàn)就我市國有企業(yè)改制有關(guān)問題提出如下意見：一、 一、改制范圍各區(qū)縣（自治縣、市）政府、企業(yè)主管部門、市政府授權(quán)投資主體、控股（集團）公司所投資或所屬未改制的國有企業(yè)必須

2、進行改制。其中，長期虧損、資不抵債、無法清償?shù)狡趥鶆?wù)擬破產(chǎn)和長期停產(chǎn)的國有企業(yè)，不列入改制范圍。二、 二、改制目標通過繼續(xù)深化改革和相關(guān)領(lǐng)域的配套改革，到２０１０年，我市國有企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。近期目標：全市地方國有企業(yè)中的工廠制企業(yè)要全面完成改制任務(wù)；《公司法》頒布前設(shè)立的公司要進行規(guī)范；除影響全市經(jīng)濟的大集團、大公司進行授權(quán)經(jīng)營及少數(shù)由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè)外，一般不設(shè)國有獨資公司；國有獨資企業(yè)原則上要實現(xiàn)投資主體多元化。有關(guān)改制

3、的程序按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)企業(yè)改制報批程序暫行規(guī)定的通知》（渝辦發(fā)〔２００１〕２號）執(zhí)行。三、 三、改制種類（一）經(jīng)濟效益好的企業(yè)資產(chǎn)負債狀況好、產(chǎn)品有市場、效益好的企業(yè)可按照《公司法》改制為規(guī)范的有限責(zé)任公司，按照投資主體多元化原則建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制；具備股份有限公司條件的，可按照《公司法》改制為股份有限公司，為實現(xiàn)在證券市場直接融資創(chuàng)造條件。（二）債轉(zhuǎn)股企業(yè)１．國家批準債轉(zhuǎn)股實施方案的企業(yè)。要以新股東進入為

4、契機，可整體改制設(shè)立新公司或分離非主業(yè)和非經(jīng)營性資產(chǎn)后設(shè)立規(guī)范的有限責(zé)任公司。已改為公司制的企業(yè)要進一步完善，做到同股同權(quán)，同股同利，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。２．提倡和鼓勵企業(yè)之間、企業(yè)與非銀行金融機構(gòu)之間債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)?？杀日战鹑谫Y產(chǎn)管理公司債轉(zhuǎn)股辦法，經(jīng)過協(xié)商將市級投資公司、財務(wù)公司等非銀行金融機構(gòu)對企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；鼓勵各控股（集團）公司之間、企業(yè)相互之間交叉持股。債權(quán)按帳齡時間長短折價轉(zhuǎn)為股權(quán)，相應(yīng)進行公司改制或調(diào)整公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。３

5、．推動各金融資產(chǎn)管理公司在國家債轉(zhuǎn)股計劃外進行債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)。企業(yè)應(yīng)主動與各金融資產(chǎn)管理公司協(xié)商，將已剝離到金融資產(chǎn)管理公司的債權(quán)在國家債轉(zhuǎn)股計劃之外進行債轉(zhuǎn)股。（三）資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)基本正常但現(xiàn)金支付能力差的企業(yè)（１）改制企業(yè)應(yīng)剝離的學(xué)校、醫(yī)院等公益性用地及職工住宅用地，原則上采取劃撥方式處置：（２）涉及控股（集團）公司和市政府授權(quán)投資主體所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，國有土地使用權(quán)全部由政府出讓，土地出讓金轉(zhuǎn)作該類公司國家資本金或由其持有相應(yīng)股權(quán)

6、；（３）其他改制企業(yè)，如果企業(yè)凈資產(chǎn)（不含土地出讓金）不足支付改制成本時，可用土地出讓金解決，剩余部分按照土地出讓管理的有關(guān)規(guī)定上交。４．職工購買支付完改制成本后的經(jīng)營性國有凈資產(chǎn)，一次性付清款項可優(yōu)惠２０－３０％，優(yōu)惠部分在國有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報同級財政部門審批；優(yōu)惠超過２０％的，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府審批。職工住房按房改有關(guān)政策，由職工向改制后的住房所有權(quán)人購買或繼續(xù)租住。５．自帶項目、產(chǎn)品，且投資１０００萬元

7、人民幣以上的或購買企業(yè)凈資產(chǎn)５１％以上的法人或自然人，除涉及國有土地使用權(quán)外，經(jīng)原所有人同意，可給予轉(zhuǎn)讓價格２０－３０％的優(yōu)惠，優(yōu)惠部分在國有凈資產(chǎn)中抵扣。優(yōu)惠２０％的，報同級財政部門審批；優(yōu)惠超過２０％的，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府審批。６．改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，原企業(yè)按國家規(guī)定提取歷年結(jié)存的工資基金與福利基金品迭后，尚有結(jié)余的，經(jīng)職代會審議通過，可以轉(zhuǎn)入改制后的新企業(yè)或轉(zhuǎn)為職工持股。７．改制為非國有性質(zhì)的企業(yè)，職工分流安置和

8、社會保險中屬于原企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的費用，作為企業(yè)改制成本，扣減原企業(yè)凈資產(chǎn)。（二）剝離社會職能８．國有工業(yè)企業(yè)自辦的中小學(xué)校全部移交給社會。具體按《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問題的通知》（渝辦發(fā)〔２０００〕８０號）和《關(guān)于貫徹落實重慶市人民政府辦公廳〈關(guān)于國有工業(yè)企業(yè)自辦中小學(xué)校廠校分離有關(guān)問題的通知〉的通知》（渝經(jīng)發(fā)〔２０００〕１３４號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。９．企業(yè)職工生活用水電氣原則上應(yīng)從企業(yè)剝離，由社會直供

9、，有關(guān)費用由企業(yè)、職工和水電氣部門共同承擔(dān)；不能剝離的，應(yīng)每戶計量，由企業(yè)按市場價或不低于企業(yè)實際成本價進行收費。１０．其他非經(jīng)營性資產(chǎn)。具備條件的可剝離成立獨立性經(jīng)營實體，由改制設(shè)立的新企業(yè)給予３－５年補助。（三）有關(guān)稅收問題１１．改制后新企業(yè)的所得稅，由同級財政給予積極支持。１２．資產(chǎn)債務(wù)重組、整體出讓、資產(chǎn)差額置換或股權(quán)差額置換產(chǎn)生的稅金，報同級稅務(wù)部門同意后給予減免。（四）職工分流安置及社會保險１３．改制后仍屬國有性質(zhì)的企業(yè)，原