城市生態(tài)環(huán)境治理中的公眾參與研究.pdf

1、隨著我國城市化的發(fā)展和人們生活水平的提高，城市生態(tài)環(huán)境問題作為一個(gè)公共管理問題日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。針對(duì)傳統(tǒng)政府管理模式出現(xiàn)的失靈，基于公眾參與的現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境治理模式逐漸成為時(shí)代的需要。在這種現(xiàn)代治理模式中，公眾作為委托人、治理主體、客體和常態(tài)下的弱勢(shì)群體處于一種核心的地位，公眾的參與也就具有了內(nèi)在價(jià)值和改善城市環(huán)境管理、促進(jìn)社會(huì)和諧的工具價(jià)值。 論文在論證了城市生態(tài)環(huán)境治理中公眾參與的作用后，對(duì)公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理

2、這一系統(tǒng)問題的理論架構(gòu)進(jìn)行了描述，論述了公眾參與的基礎(chǔ)、公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理的主體、內(nèi)容和方式。 然后對(duì)我國公眾參與城市生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，指出由于公眾環(huán)境意識(shí)覺醒和政府有力的推動(dòng)，公眾參與的范圍和程度在不斷提高，但與發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比，我國公眾的環(huán)境意識(shí)和參與水平還處于較低的層次。論文進(jìn)而論述了公眾個(gè)體自發(fā)性參與的內(nèi)在困境，認(rèn)為由于城市生態(tài)環(huán)境的公共物品性質(zhì)和城市生態(tài)文明缺失等原因，使得我國公眾普遍缺乏自發(fā)參與

3、的內(nèi)在動(dòng)力，從而導(dǎo)致了我國的公眾參與由政府主導(dǎo)的事實(shí)。政府主導(dǎo)型公眾參與的癥結(jié)在于：由于存在對(duì)自身利益的追求，政府在推動(dòng)公眾參與的同時(shí)又害怕公眾參與、甚至阻礙公眾參與，公眾參與面臨著“兩難困境”。在這種情況下，非政府組織的興起似乎成為公共選擇的必然結(jié)果。但我國的環(huán)保NGO卻又普遍存在著生存發(fā)展的困境，包括其社會(huì)認(rèn)同危機(jī)、體制性障礙、慈善不足和自身的局限性等。 為了進(jìn)一步驗(yàn)證觀點(diǎn)的正確性、提高建議的可操作性，本文選取了一個(gè)較具代