促進我國能源可持續(xù)發(fā)展的稅收政策問題研究.pdf

1、能源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。作為當今世界上最大的發(fā)展中國家，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，能源供需矛盾尖銳、能源結(jié)構不合理、能源浪費嚴重、能源利用效率偏低、能源安全形勢嚴峻等問題越來越突出，如何構建一個穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展面臨著重大挑戰(zhàn)。
　　 稅收政策是政府籌集財政資金，干預、調(diào)控經(jīng)濟的重要工具之一，在促進能源可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮著不

2、可替代的作用。以能源可持續(xù)發(fā)展為目標制定的能源稅收政策主要是為了彌補市場缺陷，糾正傳統(tǒng)不合理的經(jīng)濟發(fā)展模式，形成節(jié)約能源、保護環(huán)境的政策導向。本文將理論分析與現(xiàn)實分析相結(jié)合，運用比較研究和規(guī)范研究的方法，對我國目前與能源可持續(xù)發(fā)展有關的稅收政策進行分析，在借鑒國外能源稅收政策相關實踐經(jīng)驗的基礎上，提出健全和完善促進我國能源可持續(xù)發(fā)展的稅收政策建議。
　　 文章共分為五章。首先，筆者從我國能源生產(chǎn)和消費的現(xiàn)狀出發(fā)，闡述了我國未來一

3、個時期能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容，并結(jié)合能源在國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位和能源市場失靈，分析了政府對能源領域進行宏觀調(diào)控的必要性。之后，筆者運用經(jīng)濟學原理，從生產(chǎn)、消費、投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構等方面具體解釋了稅收如何發(fā)揮“助推器”的作用，促進能源可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。在第三部分中，筆者較詳細地列示了現(xiàn)階段我國與能源有關的一系列稅收政策，簡要概括了能源稅收政策的問題所在，并通過第四部分中對國外有關能源稅收政策的介紹，總結(jié)出其實踐經(jīng)驗對我國的啟示。最后，筆