我國電價(jià)形成機(jī)制改革研究.pdf

1、本文討論的主題是我國電價(jià)問題及其形成機(jī)制，核心內(nèi)容包括兩大部分：一是對電價(jià)問題及其影響的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，二是對問題產(chǎn)生的機(jī)制根源分析并提出相應(yīng)的電價(jià)形成機(jī)制改革建議。 我國電價(jià)中存在的主要問題分為兩個(gè)方面：一是總體電價(jià)水平過低的問題；二是各類用戶電價(jià)負(fù)擔(dān)不公平問題，即交叉補(bǔ)貼問題。問題的存在已經(jīng)對電力企業(yè)的發(fā)展、用電企業(yè)的正常運(yùn)營和資源環(huán)境等各方面造成了非常不利的影響。靜態(tài)方面，電價(jià)價(jià)位過低會造成電力過度消耗、環(huán)境破壞及“虛擬能源”

2、廉價(jià)出口等問題；動態(tài)方面，電煤價(jià)格失調(diào)造成電力企業(yè)無法承受電煤價(jià)格突然上升的沖擊。電價(jià)負(fù)擔(dān)不公平則意味著不同類型的消費(fèi)者福利出現(xiàn)不合理的損益，這給工商業(yè)用戶的經(jīng)營造成了巨大壓力。 落后的電力企業(yè)經(jīng)營體制、不科學(xué)的電價(jià)結(jié)構(gòu)、不合理的政府行為等因素共同構(gòu)成了電價(jià)問題的機(jī)制根源。電價(jià)形成機(jī)制改革是解決當(dāng)前電價(jià)問題的根本手段；機(jī)制改革的目標(biāo)一是提高目前電價(jià)價(jià)位，二是消除交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象。電力企業(yè)經(jīng)營制度改革、供電成本與環(huán)境成本在電價(jià)中的體現(xiàn)