某山市城區(qū)供排水ppp項(xiàng)目實(shí)施方案

1、目 錄一、 項(xiàng)目概況 .............................................................1（一） 基本情況 .....................................................1（二） 經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) .................................................4（三） 項(xiàng)目公司股權(quán)情況 ..........

2、...................................8二、 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架 .....................................................9（一） 風(fēng)險(xiǎn)分配基本原則 .............................................9（二） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配流程 ............................................10

3、（三） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配方案 ............................................10三、 項(xiàng)目運(yùn)作方式 ........................................................15（一） 收費(fèi)定價(jià)機(jī)制 ................................................16（二） 項(xiàng)目投資收益水平 ...................

4、.........................17（三） 融資需求 ....................................................20（四） 改擴(kuò)建需求 ..................................................21（五） 期滿處置 ....................................................21四、 交易

5、結(jié)構(gòu) ............................................................21（一） 項(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu) ..............................................21（二） 項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制 ................................................23（三） 相關(guān)配套安排 .......................

6、.........................24五、 項(xiàng)目合同結(jié)構(gòu) ........................................................25（一） PPP 合同 .....................................................25（二） 合資協(xié)議及公司章程...........................................37

7、六、 核心邊界條件 ........................................................39（一） 權(quán)利義務(wù)邊界 ................................................39（二） 交易條件邊界 ................................................40（三） 履約保障邊界 ...................

8、.............................40（四） 調(diào)整銜接邊界 ................................................41七、 監(jiān)管架構(gòu).............................................................44（一） 授權(quán)關(guān)系 .................................................

9、...45（二） 監(jiān)管方式 ....................................................45八、 采購(gòu)方式選擇 ........................................................46i2廠，對(duì)河道進(jìn)行治理，并對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，同時(shí)完成對(duì)原有污水處理廠的升級(jí)改造、供排水管網(wǎng)的改造，以滿足某某市城區(qū)對(duì)于城市供排水相關(guān)治理的需求。2. 采用

10、 PPP 模式的必要性和可行性（1） 采用 PPP 模式的必要性《某某院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn) 》 （國(guó)發(fā)[2014]60號(hào)） 提出：進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)投資特別是民間投資， 盤(pán)活存量、用好增量，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等方式，參與公共設(shè)施建設(shè)等。為了響應(yīng)國(guó)家深化改革精神要求，創(chuàng)新投融資模式，同時(shí)通過(guò)引入新的資金和機(jī)制，有利于解決政府在污水處理及配套管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理中面臨的其他多

11、方面問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：1）利用社會(huì)資本參與污水水處理及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，進(jìn)一步理順污水處理及配套管網(wǎng)工程收支體制，建立完整的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)體系。2）利用社會(huì)，參與污水水處理及配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，通過(guò)將短期較大額度投入調(diào)整為中長(zhǎng)期政府支出，能較好的緩解當(dāng)?shù)刎?cái)政壓力，也開(kāi)辟了新的融資渠道。3）引入社會(huì)資本，利用社會(huì)資本的資源，能充分發(fā)揮其專業(yè)分工的優(yōu)勢(shì)，利用其成功的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目資源的使用效率和經(jīng)濟(jì)