村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)合輯

1、編號(hào)： 時(shí)間：2021 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第 1 頁 共 22 頁第 1 頁 共 22 頁立足山水做文章——漳河鎮(zhèn)雨淋村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)紀(jì)實(shí)漳河鎮(zhèn)雨淋村有 5 個(gè)村民小組，總戶數(shù) 108 戶，總?cè)丝?406 戶，耕地面積 362 畝。以前村里沒有一條通村公路、沒有電視電話、沒有自來水、沒有沼氣、甚至沒有幾間像樣的磚瓦房，全村 98 戶人家中有 26 戶是特困戶、村集

2、體負(fù)債 16 萬元、全村固定資產(chǎn)不到5000 元、人均純收入僅 560 元?，F(xiàn)如今雨淋村修水泥公路 14 公里、硬化通組公路里程近40 公里、全村家家戶戶電視電話、80%農(nóng)戶用上自來水、60%的農(nóng)戶建有沼池、農(nóng)戶“小洋樓”90 余座、全村 108 戶年收入過 5 萬元的有 30 余戶，2009 年農(nóng)民人均純收入達(dá)到5498 元，雨淋村近幾年翻天覆地的巨大變化，主要是村委一班人咬定發(fā)展不放松，做山水文章，依靠服務(wù)發(fā)展增收來壯大集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)

3、果。興辦產(chǎn)業(yè)在山上建銀行要使群眾致富，必須因地制宜發(fā)揮自身優(yōu)勢，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，該村地處漳河之濱，氣候適宜，適合種柑桔，村支部村委會(huì)一班人帶領(lǐng)群眾向荒坡進(jìn)軍，開發(fā)林果基地，經(jīng)過好幾個(gè)春秋奮戰(zhàn)，抽槽 12 萬米挖土石方 8 萬余方，興辦村柑橘場 1500 畝，種紅心柚500 畝，基地年產(chǎn)柑橘 20 萬斤，集體收入 10 萬元以上。利用資源在地下開煤礦村委一班人三下宜昌找地質(zhì)勘測資料，四處尋找聯(lián)合開發(fā)伙伴，專門請地質(zhì)隊(duì)的專家和技術(shù)人員到村進(jìn)行

4、勘察，找到了豐富的煤炭資源，并果斷決策實(shí)行招商引資、聯(lián)合開發(fā)，通過努力，引資近 2000 萬元，村里以資源作價(jià) 500 萬元入股，共同開發(fā)了兩個(gè)煤井，年產(chǎn)成煤 6 萬噸，產(chǎn)值 1400 多萬元，每年上交村純利 15 萬元，煤井的開發(fā)不但解決了該村部分村民的就業(yè)，還為村集體增加了資本，創(chuàng)造了收入。發(fā)展養(yǎng)殖在河內(nèi)筑漁塘雨淋村面臨漳河庫區(qū)，村里充分利用漳河水庫的優(yōu)勢來開發(fā)致富。村委會(huì)組織 20多個(gè)農(nóng)戶籌集資金，攔河筑汊近 300 畝，帶領(lǐng)村民

5、開挖漁池 20 口，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚 200 余畝。集體實(shí)行農(nóng)戶承包經(jīng)營，每年上交利潤近 5 萬元。另外還請來水產(chǎn)技術(shù)部門專家組織養(yǎng)殖戶學(xué)技術(shù)。村里還組織有一定捕撈技術(shù)的 30 多戶村民集體辦證下河捕撈，通過幾年的不懈努力，僅憑魚業(yè)一項(xiàng)就人均收入增加 1200 多元。目前水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈業(yè)已成為該村的一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為群眾致富的好門路。成立專業(yè)合作社在村里辦農(nóng)副產(chǎn)品深加工廠村里利用荒山荒地和水庫資源優(yōu)勢重點(diǎn)組織群眾種植柑橘、下河捕漁、養(yǎng)雞、養(yǎng)

6、鴨等。根據(jù)該村山大栗樹多的特點(diǎn)，村委會(huì)組織群眾種香菇、種木耳、辦菌場。為農(nóng)戶提供信息、跑市場，請專家傳授技術(shù)，還帶部分群眾到隨州學(xué)習(xí)技術(shù)，全村種菇 200 棚以上的農(nóng)戶達(dá) 40 戶之多。2008 年村里專門成立了雨淋食用菌專業(yè)合作社，集體投資 10 萬元，社員投資 80 萬元，在村里建起了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，成功生產(chǎn)加工包裝向外推出食用菌、柑橘、花生、土雞、鮮魚等十余種產(chǎn)品，年創(chuàng)銷售收入 100 多萬元，農(nóng)戶戶平增收 800 余元，年底還根據(jù)

7、股份為社員進(jìn)行分紅，集體盈利 5 萬多元。2009 年，該合作社在漳河集貿(mào)編號(hào)： 時(shí)間：2021 年 x 月 x 日 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟 頁碼：第 3 頁 共 22 頁第 3 頁 共 22 頁發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，選準(zhǔn)項(xiàng)目；堅(jiān)持改革開放，多樣化發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持量力而行，禁止亂鋪攤子；堅(jiān)持效益優(yōu)先，注重積累；堅(jiān)持尊重農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾積極性；堅(jiān)持

8、依法行政，規(guī)范管理。三、認(rèn)真研究，多措并舉發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)（一）注重改革創(chuàng)新，積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子1. 充分挖掘資源優(yōu)勢。抓住當(dāng)前正在進(jìn)行的林權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī)，按照有關(guān)規(guī)定，保留一定數(shù)量的集體林地，依法實(shí)行民主經(jīng)營管理，增加集體收益。山區(qū)村組可以依托豐富的山林、河溝等自然資源優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果業(yè)、民族特色手工藝品加工銷售；壩區(qū)村組可以發(fā)揮集體土地資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、特色種植業(yè)等以帶動(dòng)農(nóng)民致富和村集體增收。

9、2. 盤活存量資產(chǎn)。盤活集體固定資產(chǎn)和生產(chǎn)性資產(chǎn)，建立資產(chǎn)有償使用制度，對(duì)村集體生產(chǎn)要素統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置，引導(dǎo)村集體資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)長期閑置的集體資產(chǎn)實(shí)行公開招租，使呆滯資產(chǎn)重新煥發(fā)生機(jī)，產(chǎn)生效益；對(duì)農(nóng)用機(jī)械、小型水利設(shè)施、林木苗圃等采取承包、租賃或作價(jià)入股等方式，增加集體收入。3. 搞活集體土地經(jīng)營。對(duì)土地資源相對(duì)較豐富的村，在長期穩(wěn)定土地承包關(guān)系和不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不

10、損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，按照依法自愿的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外占用農(nóng)民集體土地建設(shè)的非公益性項(xiàng)目，允許農(nóng)民以土地使用權(quán)入股、租賃等形式參與開發(fā)經(jīng)營分享收益，優(yōu)化土地生產(chǎn)要素配置?？茖W(xué)合理安排村留地開發(fā)，提高集約用地水平，獲得穩(wěn)定的土地收益。在土地整治和中低產(chǎn)田改造中，依照相關(guān)法律核準(zhǔn)村留地規(guī)模，統(tǒng)一實(shí)行承包經(jīng)營，增加集體收益。4. 發(fā)

11、展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求，圍繞農(nóng)民家庭經(jīng)營的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際，大力興辦村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，有條件的地方可創(chuàng)辦、領(lǐng)辦種養(yǎng)殖（植）型、加工增值型等經(jīng)營實(shí)體。圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展，建立健全村級(jí)“支部+協(xié)會(huì)” 、 “企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等各類服務(wù)組織和相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，通過提供種苗、肥料、技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)銷等，在信息、技術(shù)、農(nóng)資等方面提供各種有償服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中壯大村級(jí)集體

12、經(jīng)濟(jì)。5. 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。結(jié)合各村實(shí)際培育新型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過代辦移動(dòng)、電信、電力、保險(xiǎn)等收費(fèi)服務(wù)，舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力有償開發(fā)培訓(xùn)等項(xiàng)目，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。（二）加大扶持力度，營造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境1. 設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。從 2010 年起，縣、鄉(xiāng)財(cái)政視財(cái)力情況每年安排一定數(shù)額的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展資金，重點(diǎn)扶持無集體經(jīng)濟(jì)收益的“空殼村”和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。有關(guān)部門要制定出具體的扶持

13、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法，加強(qiáng)對(duì)資金的管理、使用和運(yùn)行情況的監(jiān)管與檢查。2. 積極爭取資金和項(xiàng)目。各有關(guān)部門要積極申報(bào)和爭取農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施，積極協(xié)調(diào)資金，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，帶動(dòng)和促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村信用社要在符合信貸條件的情況下，把扶持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，優(yōu)先對(duì)信用較好的村提供集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金扶持；財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等涉農(nóng)