項目環(huán)境影響評價中的公眾參與模式研究.pdf

1、公眾參與項目環(huán)境影響評價是公眾參與環(huán)境事務(wù)的權(quán)利和義務(wù)的雙重體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和人們對環(huán)境關(guān)注程度的提高，公眾參與在項目環(huán)境影響評價工作中的地位也越來越重要。我國項目環(huán)境影響評價中的公眾參與起步較晚，缺乏系統(tǒng)的法律法規(guī)管理規(guī)定，雖然2006年3月18日國家環(huán)保局頒布實施了《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，但在實際工作中開展公眾參與活動存在一定的問題和弊端，尤其在公眾參與對象、方式的選取及參與內(nèi)容的設(shè)計上缺乏一套可操作的實踐模式

2、。 因此，鑒于我國目前環(huán)境影響評價中公眾參與的這種狀況，本文結(jié)合國內(nèi)外項目環(huán)境影響評價中公眾參與的理論研究和實踐進(jìn)展，通過對我國目前一些環(huán)評案例公眾參與實施過程中出現(xiàn)的問題的研究，對環(huán)境影響評價公眾參與模式進(jìn)行探討，并結(jié)合項目實踐，通過分析、整理，最終形成了一套適合我國國情的公眾參與模式。 公眾參與模式涉及參與的對象、方式、程序及各方式的具體內(nèi)容，本研究通過專家咨詢的方式對公眾參與的模式進(jìn)行探討和研究，首先針對項目環(huán)

3、境影響評價中的公眾參與工作設(shè)計了一份專家意見調(diào)查表，對相關(guān)領(lǐng)域的專家和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行咨詢，經(jīng)過對咨詢結(jié)果的統(tǒng)計分析形成了一套公眾參與模式?？偨Y(jié)出的公眾參與模式是多方專家意見的結(jié)晶，是比較靈活、全面和有用的，尤其對公眾參與的對象、方式的選用和舉行階段的選擇上得出了具體詳細(xì)的結(jié)論。 本文以世行項目佛山汾江河北岸綜合整治工程公眾參與為例，參照本文提出的公眾參與模式，結(jié)合項目本身的特點，組織和設(shè)計了項目的公眾參與活動。包括公眾參與對象的選取