東莞市水資源可持續(xù)利用治理機(jī)制研究.pdf

1、水資源是一種重要的自然資源，對社會長遠(yuǎn)發(fā)展起著重要的作用。中國自然資源豐富，水資源總量較高，人均水資源占有總量卻較大地低于世界平均水平，屬于水資源較為不足的國家之一。同時，我國大部分城市面臨著水資源短缺與水資源污染的雙重困擾，不合理的水資源開發(fā)利用使得這一問題更加嚴(yán)峻，并由此引發(fā)了一系列的水危機(jī)問題，不利于社會的長遠(yuǎn)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。長期以來，受到傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀的影響，采用不合理的水資源開發(fā)利用方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的短暫增長，引發(fā)水資源

2、破壞嚴(yán)重等問題。所以，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)對城市水資源可持續(xù)利用治理為時代所需，對其展開策略研究成為一個社會熱點(diǎn)問題。
　　水環(huán)境問題是制約城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，其嚴(yán)重性、復(fù)雜性和綜合性要求不斷深入水環(huán)境理論研究，探索發(fā)現(xiàn)新的水環(huán)境治理模式，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。國外學(xué)者多立足于本國國情，對水污染的防控、流域治理、水資源保障體系建立等方面展開深入的探索研究。而國內(nèi)的學(xué)者則偏向于對城市水環(huán)境治理問題進(jìn)行分析

3、研究，主要探索城市水污染防治策略、水資源利用規(guī)劃、水環(huán)境治理等問題。國內(nèi)外關(guān)于水環(huán)境治理的研究多以定性分析為主，較少有定量研究；偏重個案分析和對治理經(jīng)驗(yàn)的簡單借鑒，缺乏基于當(dāng)?shù)貙?shí)情的對先進(jìn)水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)的提煉。因此，本文選取東莞市為研究對象，采用灰色模型、社會網(wǎng)絡(luò)分析等方法，對東莞市的水資源治理情況展開研究，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的解決策略。
　　改革開放以來，東莞市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，并逐漸發(fā)展成為世界制造業(yè)之都。雖然東莞

4、市水資源占有量較高，但由于人們節(jié)水意識差、生態(tài)保護(hù)意識低下，導(dǎo)致了水污染嚴(yán)重、水環(huán)境退化等問題，加劇了水資源的供需矛盾。因此，在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的過程中，加強(qiáng)水污染防治，修復(fù)水生態(tài)，改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用是東莞城市建設(shè)與發(fā)展面臨的重要任務(wù)。
　　本文從可持續(xù)發(fā)展理論出發(fā)，選取東莞市水資源可持續(xù)利用治理為研究對象，分析東莞市水資源及其可持續(xù)利用治理的現(xiàn)狀，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與實(shí)證研究相結(jié)合方式分析潛在的問題及挑戰(zhàn)，并結(jié)合東莞實(shí)

5、際總結(jié)了水資源可持續(xù)利用治理的策略，即以問題為導(dǎo)向，引入社會資本，暢通投融資渠道，建立東莞市水資源可持續(xù)利用治理的PPP投融資機(jī)制；提高涉水部門之間的合作程度，增強(qiáng)治理效率，建立有效的跨部門合作機(jī)制；以政府為治理主體，鼓勵社會、企業(yè)、NGO、公眾等相關(guān)利益主體的廣泛參與，建立多元治理模式。
　　首先，利用灰色模型GM（1.1）對東莞市水資源及其可持續(xù)利用治理的基本現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，從水資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略和綜合評價兩方面入手，在樹立

6、正確的城市發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，有效拓寬水資源開發(fā)利用渠道、轉(zhuǎn)變治理模式、建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠、強(qiáng)化污染源控制、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。
　　其次，針對東莞市在水資源治理的過程中，未能充分發(fā)揮社會優(yōu)勢資源的問題，本文提出建立具有東莞特色的PPP模式。通過對水資源可持續(xù)利用PPP模式的影響因素進(jìn)行深入的剖析，本文從實(shí)施方式、流程設(shè)計(jì)、保障措施等三個方面提出具體的建議及措施。
　　再次，考慮到區(qū)域環(huán)境的整體性與流域管理碎片化的矛盾，本文

7、從社會網(wǎng)絡(luò)分析的視角，利用UCINET軟件構(gòu)建出可視化的東莞市水資源可持續(xù)治理跨部門合作網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖，從網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)絡(luò)中心度、凝聚子群三個方面對該合作網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行多角度的分析，從橫向合作到縱向合作，從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)內(nèi)部因素到網(wǎng)絡(luò)外部影響因素研究分析推動跨部門合作，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用治理的策略。
　　最后，通過對比政府、企業(yè)、第三部門、個人等不同利益相關(guān)主體在水資源可持續(xù)利用治理中所扮演的角色與承擔(dān)的任務(wù)，本文提出建立東莞市水資源可持續(xù)利用的