建立義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制研究——以萊蕪市為例.pdf

1、隨著我國(guó)義務(wù)教育普及任務(wù)的完成，均衡發(fā)展問題逐漸提上了議事日程。可以說(shuō)，義務(wù)教育普及是解決適齡青少年“有學(xué)上”的問題，而均衡發(fā)展則是解決他們“上好學(xué)”的問題。義務(wù)教育均衡發(fā)展，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育普及任務(wù)之后面臨的又一歷史性課題。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育的資源配置、發(fā)展水平在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間和社會(huì)群體之間存在著明顯的差異，發(fā)展很不均衡，這不僅影響了社會(huì)公正，而且還誘發(fā)了教育亂收費(fèi)、擇校等一系列問題，阻礙了教育事業(yè)的健康發(fā)展。義

2、務(wù)教育作為一種主要由政府提供的純公共產(chǎn)品，必須把公平性作為實(shí)施義務(wù)教育的一項(xiàng)重要原則，而均衡發(fā)展是教育公平的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)教育公平的前提和基礎(chǔ)。 本文將義務(wù)教育均衡發(fā)展界定為，在一定的時(shí)間空間條件下，適齡的青少年都能夠接受到數(shù)量和質(zhì)量相同或相近的義務(wù)教育，從宏觀層次來(lái)說(shuō)包括三個(gè)方面的均衡：城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡、區(qū)域義務(wù)教育均衡、社會(huì)群體接受義務(wù)教育均衡，從微觀層次來(lái)說(shuō)要實(shí)現(xiàn)校際義務(wù)教育均衡，具體表現(xiàn)是學(xué)校之間的辦學(xué)條件、教學(xué)水平

3、、管理水平、教育質(zhì)量在同一層次上。 分析造成我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因，主要有四條：一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入偏少，這是造成城鄉(xiāng)、區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間義務(wù)教育發(fā)展不均衡的重要原因；二是義務(wù)教育管理體制不統(tǒng)一，這是造成城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要原因；三是各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，這是造成區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要原因；四是社會(huì)發(fā)展不平衡，這是造成不同社會(huì)群體接受義務(wù)教育不均衡的主要原因。 在理論分析和實(shí)證研究的基礎(chǔ)上，本文提出了建立