山東省基層政府財政支出績效研究——以山東省泰安市為例.pdf

1、改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會財富積累逐步增加，地方政府的財政收入水平日益提高，財政支出規(guī)模越來越大，我國財政支出的比重處于穩(wěn)步上升狀態(tài)，于是，地方政府獲得了不斷增大的財政責(zé)任。值得注意的是，在地方財政責(zé)任愈大的同時，財政支出被人們普遍理解成：最大程度地滿足各職能部門的資金需要，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)籌措資金保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。速度的單一，卻忽視了財政支出績效這一問題，尤其是地方事權(quán)高于財權(quán)的情況下，地方政府財政自給能力愈發(fā)不足，越到基

2、層政府，財政困境就越明顯，為了擺脫這種困境，基層政府不顧自身財力水平，不計成本的變相籌措各類資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一味的講求發(fā)展速度，而投資責(zé)任和支出效果卻無人問津，在財政資金的運用上存在權(quán)責(zé)脫節(jié)、責(zé)任不明等弊端，使得目前我國財政支出狀況不得不令人擔(dān)憂。
　　為進(jìn)一步提高財政資金使用效率，健全和完善財政支出績效分析評價體制是重點，它是保障我國經(jīng)濟(jì)體制有效運行的重要管理措施。
　　本文分為五部分：
　　第一章為導(dǎo)論。主要論述

3、了研究背景和意義，國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述、研究內(nèi)容和方法以及本文擬實現(xiàn)的創(chuàng)新點和不足。
　　第二章為財政支出績效理論闡釋。論述財政支出績效的含義、性質(zhì)，地方政府財政支出的特性，目前我國財政政策對基層政府造成的實際困難。
　　第三章為基層政府財政支出績效水平現(xiàn)狀分析與評價。這一部分以山東省泰安市財政支出現(xiàn)狀為切入點，與中央、山東省財政支出縱向分析，與省內(nèi)其他地區(qū)橫向?qū)Ρ龋賹μ┌彩兴鶎倌晨h市區(qū)的財政支出狀況進(jìn)行單一趨勢比較，得

4、出不同政府的財政支出績效水平是存在差異的這一結(jié)論。
　　第四章為基層政府財政支出績效水平影響因素及實證分析。根據(jù)上一章的結(jié)論，我們就山東省泰安市所屬縣市區(qū)的實際發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)財政收入總量、經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)、人口綜合素質(zhì)及人均收入水平等不同角度考慮，對造成該地區(qū)各級政府的支出績效水平差異的影響因素進(jìn)行分析，從而得出本文所要闡述的結(jié)論。
　　第五章為提高我國基層政府財政支出績效的政策建議。主要是根據(jù)前面幾章分析得出的結(jié)論，提出如何完