非法集資法律防控機制研究.pdf

1、非法集資是指未經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法批準向社會有償籌集資金的行為。按照非法集資的主觀目的不同,非法集資可分為有正常集資需求的非法集資和以非法占有為目的的非法集資。而按照集資方式的不同,非法集資可分為直接的非法集資和間接的非法集資。要實現(xiàn)對非法集資的有效治理,就必須建立事前預(yù)防與事后控制相結(jié)合的非法集資法律防控機制。這種機制的機理在于“預(yù)防為主”、“防控結(jié)合”。它對于滿足合理的資金需求,維護合法的金融秩序和穩(wěn)定的社會秩序以及保護公眾的財產(chǎn)權(quán)利具有

2、重要作用。
　　 目前,我國對非法集資的法律防控機制有一些規(guī)定。但是,結(jié)合湘西自治州非法集資案考察發(fā)現(xiàn):現(xiàn)有金融制度存在信貸金融配置失衡、直接金融失效的弊病。而現(xiàn)有控制機制也存在行政監(jiān)管和刑事規(guī)制錯位,非法吸收公眾存款罪定性偏差,集資詐騙罪的定性和量刑偏差的不足。要建立健全非法集資法律防控機制,首先就是要通過合理配置信貸資源,發(fā)展小額貸款公司,建立中小企業(yè)信用評級機制等措施來暢通中小企業(yè)的合法融資渠道。其次就是要重構(gòu)非法集資的控