地方保護(hù)主義的利益成因與對策.pdf

1、我國持續(xù)的分權(quán)化和市場化改革,使得經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。其中在80年代實行的行政性分權(quán)強(qiáng)化了地方政府的自主權(quán),大大激發(fā)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性,從而有力支撐了中國持續(xù)多年的高速經(jīng)濟(jì)增長。但是,隨著市場化改革的不斷深入,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距拉大,產(chǎn)生了利益主體的多元化和市場分化現(xiàn)象,地方政府不可能獨(dú)立于這個利益格局之外。由于各地方政府自身的利益需求與利益傾向,引發(fā)了多種利益沖突,導(dǎo)致最為明顯的結(jié)果就是各地區(qū)間的地方保護(hù)主義。地方保護(hù)

2、主義就是在改革進(jìn)程中,地方政府為了保護(hù)自身轄區(qū)利益的思量,所采取的一種地方保護(hù)性措。 因此,本文帶著“是什么因素、什么機(jī)制阻礙了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)調(diào)發(fā)展,而取而代之的是最終會陷入‘囚徒困境’的地方保護(hù)主義?”的疑問,從利益驅(qū)動的視角對地方政府實施地方保護(hù)主義的行為進(jìn)行研究,找出其動因并逐步加以解決,對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)的發(fā)展具有重要的意義。本文的研究目的是通過系統(tǒng)闡明地方保護(hù)主義的發(fā)展現(xiàn)狀、影響、理論界的各種研究現(xiàn)狀,然后從利

3、益的視角來解析地方保護(hù)主義的成因,最后提出以利益協(xié)調(diào),制度改革和促進(jìn)合作來遏制地方保護(hù)主義的對策。 本文主要包括了以下幾個方面的內(nèi)容： 第一,介紹本文的選題依據(jù)和研究意義,綜述了國內(nèi)外學(xué)者對地方保護(hù)主義問題的理論研究現(xiàn)狀,通過系統(tǒng)闡明和分析研究地方保護(hù)主義的發(fā)展現(xiàn)狀后,對照以有的各學(xué)科對地方保護(hù)主義的研究方法與角度,提出了一個新的研究地方保護(hù)主義的方法-利益視角。 第二,由公共利益悖論提出地方政府行為的自利性的前

4、提下,接著對地方政府的利益格局進(jìn)行分析,對地方保護(hù)主義的利益主體和利益需求進(jìn)行分析,提出了利益主體的多重性以及利益需求的多元化,把地方政府的地方保護(hù)主義行為貫穿為利益驅(qū)動的行為。 第三,對我國地方保護(hù)主義利益成因進(jìn)行系統(tǒng)分析：從導(dǎo)致地方利益凸顯的行政性分權(quán)的制度原因開始,到后來的地方政府官員的政治晉升制度以及地方政府之間因為政策傾斜導(dǎo)致利益非均衡發(fā)展的歷史原因。因為這三類原因相互作用,相互影響,共同促使了地方保護(hù)主義的出現(xiàn)及惡化

5、,根本還是表現(xiàn)為利益沖突的行為過程,其中部分的引用博弈論方法分析各利益行為的形成原因和機(jī)制。第四,提出對策：根據(jù)成因提出地方保護(hù)主義問題的解決在于建立一個有效的利益制度與規(guī)范體系,繼續(xù)推進(jìn)行政改革,完善財政分權(quán)制度,改革地方官員的政績考核制度,同時促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)合作,建立多層次的合作組織等方面的措施,以此通過利益整合達(dá)到利益共贏,建立一個有效的利益激勵、利益沖突協(xié)調(diào)與均衡的結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展來抑制地方保護(hù)主義,促進(jìn)全國統(tǒng)一、繁榮