民辦公益組織法律問題研究.pdf

1、近年來，我國民辦公益組織蓬勃發(fā)展，在社會福利、環(huán)境保護、人道救援等方面發(fā)揮了積極作用。該類組織作為新興主體，一經產生與發(fā)展，便在傳統(tǒng)法律框架、主體制度和社會調整機制等方面凸現(xiàn)出較大的沖擊和影響力。我國非政府組織的法律規(guī)制問題，是這類組織發(fā)展過程中業(yè)已面臨的非常緊迫的問題。 民辦公益組織興起的現(xiàn)實、獨特地位與社會意義需要法律對其主體資格予以確認；在實踐中，民辦公益組織若要良性運營，也需要法律調整它的活動、目的、財務及內部運作：對民

2、辦公益組織的監(jiān)督及其受到行政機關侵害時的法律救濟，亦需要法律的相應規(guī)范。雖然目前我國初步建立了非政府組織的法律規(guī)制制度，但是存在著諸多重大的缺陷與不足，這不僅反映在法律技術上，而且在其原則和理念上也有欠缺之處。 本文首先從民辦公益組織的含義、特點和分類入手，探討民辦公益組織的產生背景，并在法律理論層面分析民辦公益組織的合法性問題，闡述了公民結社自由與政府管理的關系，探討了民辦公益組織的社會意義。 其次，通過對境內外非政府

3、組織監(jiān)管法律機制在主體設立、活動范圍、權利限制、監(jiān)督管理等幾方面的比較，討論我國民辦公益組織法律制度現(xiàn)狀及其存在的問題。 最后，在宏觀和微觀層面提出有關完善我國民辦公益組織法律制度的若干建議。宏觀層面的建議包括建立一套完善的法律制度，確立適當?shù)姆稍瓌t；微觀層面的建議包括簡化登記準入制度、改革監(jiān)督管理制度、完善信用備查制度等方面。 本文認為，中國應當努力借鑒國際上許多國家在民辦公益組織立法、監(jiān)管、特別是民辦公益組織與政府