中國當(dāng)代非政府組織法律規(guī)制問題研究.pdf

1、改革開放三十多年來，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟持續(xù)快速增長的同時，非政府組織也迅猛發(fā)展起來，在社會許多領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用。非政府組織的迅猛發(fā)展，既是全球社團革命的要求，也是中國社會經(jīng)濟發(fā)展和民主法治實現(xiàn)的必然。非政府組織發(fā)展既給國家建設(shè)、社會治理、公民權(quán)利保障起到了積極功效，也產(chǎn)生了各種負(fù)面影響，究其原因是由于非政府組織存在與發(fā)展的非規(guī)范化所導(dǎo)致。因此，加強對非政府組織的法律規(guī)制就顯得十分必要。盡管為了規(guī)范非政府組織，我國制定

2、了相應(yīng)的法律規(guī)范。但是，隨著民主政治、市場經(jīng)濟、全球一體化的發(fā)展，非政府組織的法律規(guī)制顯現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性，這與社會發(fā)展的要求以及非政府組織的本身發(fā)展要求不符。因此，如何加強與完善非政府組織的法律法規(guī)，已經(jīng)成為我們面臨的重大的課題。
　　 第一部分闡述非政府組織的法律規(guī)制的基本原理。基于為非政府組織的法律規(guī)制制定合理的法律法規(guī)提供依據(jù)的需要，本文對一些基本的問題進行闡述。這一部分主要是對非政府組織的概念及其法律規(guī)制的含義進行辨析、

3、并分析探討了其特征、功能。
　　 第二部分闡述了目前我國非政府組織目前的法律規(guī)制的現(xiàn)狀和并分析了非政府組織的法律規(guī)制的社會環(huán)境。盡管目前我國已頒布一些與非政府組織相關(guān)的法律法規(guī)，對非政府組織的法律規(guī)制已經(jīng)取得了一定的成效，但是目前的法律規(guī)制還存在一些問題，如立法位階較低，雙重管理滯后、救濟出現(xiàn)“真空”等。于是在對非政府組織的法律規(guī)制的現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，本文從立法、行政、司法三個角度論述了我國對非政府組織的法律規(guī)制的缺陷。同時

4、也從我國非政府組織所處的環(huán)境著手，分析了對非政府組織進行法律規(guī)制的必要性。我國民主法治的建設(shè)、市場經(jīng)濟體制的健全、全球一體化的推進既為我國非政府組織的發(fā)展提供了機遇，又對我國非政府組織提出了挑戰(zhàn)。
　　 第三部分闡述了對中國當(dāng)代非政府組織進行法律規(guī)制時所應(yīng)堅持的原則。對非政府組織進行法律規(guī)制，必須要有原則性，不能任意的進行規(guī)制，因此本部分提出了法律規(guī)制時所要堅持的四大原則即法治、法律保留、“有限性”干預(yù)、內(nèi)外規(guī)制相結(jié)合。