境外非政府組織項目活動法律規(guī)制研究.pdf

1、由于非政府組織具有廣泛性和多元性的特點，其呈現(xiàn)在世人面前是一幅非常復雜的面孔。這其中既有積極投身于環(huán)保、衛(wèi)生、教育、扶貧等社會公共領(lǐng)域的慈善機構(gòu)，同時也有假借非政府的身份開展意識形態(tài)滲透和情報搜集等工作，引導其援助流向危害國家安全和社會穩(wěn)定的非法領(lǐng)域的政治組織?；趪H非政府組織的兩面性，如何盡可能發(fā)揮國際非政府組織的積極作用，減少其消極影響是目前各國對國際非政府組織管理的共同目標。為規(guī)范境外非政府組織在中國境內(nèi)的活動，保障其合法權(quán)益，

2、促進交流與合作，2015年4月第十二屆全國人大常委會第十四次會議審議了國務(wù)院提交的《境外非政府組織管理法草案》，此后該草案二次審議稿向社會公開征求意見?？梢姡瑢惩夥钦M織依法管理的框架設(shè)計業(yè)已成為我國當前最重要的社會管理目標之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在我國長期活動的境外非政府組織有1000個左右，加上開展短期合作項目的組織數(shù)量，總數(shù)可能已達7000個左右。每年通過境外非政府組織流入我國的活動資金可達數(shù)億美元，其活動范圍涉及扶貧、助殘、

3、環(huán)保、衛(wèi)生、教育等20多個領(lǐng)域。綜觀我國現(xiàn)行法律法規(guī)，我國目前既沒有對境外非政府組織在華活動的管理規(guī)定，也沒有關(guān)于管理境外非政府組織提供援助、開展項目活動的相關(guān)條文。立法上的空白使我國缺乏正式具體并能廣泛適用的法律法規(guī)來規(guī)范境外非政府組織項目活動的管理，現(xiàn)今一些基金會、外國商會向我國提供捐助并開展相關(guān)項目、活動，對此我國目前無法對這些外國組織提供的援助進行有效地控制、監(jiān)督，想要對其管理更是無法可依。縱觀世界其他國家，越南、印度、俄羅斯都