非政府組織的法律規(guī)制研究.pdf

1、隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及我國(guó)對(duì)外政策的開放，非政府組織在促進(jìn)社會(huì)文明與社會(huì)進(jìn)步方面的作用越來越突出，許多非政府組織代表著國(guó)家的形象出現(xiàn)在了世界政治舞臺(tái)并逐漸發(fā)揮著國(guó)際性作用。然而，在當(dāng)下的中國(guó)，非政府組織對(duì)大部分中國(guó)人都是陌生的形象，殊不知，其早已在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家成為政府公共事務(wù)管理中不可或缺的一部分，由于缺乏對(duì)非政府組織的了解，有的人甚至將其當(dāng)作“反政府組織”，這對(duì)于非政府組織的發(fā)展，對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)來說都是非

2、常不利的。
　　非政府組織在我國(guó)的政治文明建設(shè)和公共管理中都是不可或缺的環(huán)節(jié)。在政治文明建設(shè)方面，其充分體現(xiàn)了公民社會(huì)發(fā)展;在公共管理方面，其扮演著“三分為天下有其一”的角色，連同政府和企業(yè)構(gòu)成多元化的治理結(jié)構(gòu)。完善非政府組織與政府的關(guān)系，有利于發(fā)揮非政府組織的功能，從而更好的服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)。非政府組織在改革開放以來推動(dòng)了公共管理領(lǐng)域建設(shè)，其與政府組織相得益彰的配合，起到了共同完善社會(huì)服務(wù)的作用，因此，對(duì)非政府組織法律規(guī)制研究具

3、有重要的意義，非政府組織已經(jīng)成為我國(guó)行政改革與創(chuàng)新的迫切問題，并成為我國(guó)法律規(guī)制研究中值得思考和審視的熱點(diǎn)問題和前沿問題之一。本文分為四個(gè)部分:
　　第一部分，主要闡述了非政府組織的法律規(guī)制的基本原理，探討了非政府組織的概念、特征、積極功能和消極功能。
　　第二部分闡述了我國(guó)非政府組織目前的法律規(guī)制現(xiàn)狀所存在的問題，如立法位階較低，雙重管理滯后、救濟(jì)出現(xiàn)“真空”等。于是在對(duì)非政府組織的法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，本文從立

4、法、行政、司法三個(gè)角度論述了我國(guó)目前對(duì)非政府組織進(jìn)行法律規(guī)制的缺陷。同時(shí)也從我國(guó)非政府組織所處的環(huán)境著手，分析了對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制的必要性。我國(guó)民主法治的建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全、全球一體化的推進(jìn)既為我國(guó)非政府組織的發(fā)展提供了機(jī)遇，又對(duì)我國(guó)非政府組織提出了挑戰(zhàn)。
　　第三部分闡述了對(duì)中國(guó)當(dāng)代非政府組織進(jìn)行法律規(guī)制時(shí)所應(yīng)堅(jiān)持的原則。對(duì)非政府組織進(jìn)行法律規(guī)制，必須要有原則性，不能任意的進(jìn)行規(guī)制，因此本部分提出了法律規(guī)制時(shí)所要堅(jiān)持的四大原