論行政法視野中的非政府組織.pdf

1、20世紀(jì)中后期以來，不論是一直奉行自由經(jīng)濟(jì)的歐美國家，還是正致力于經(jīng)濟(jì)市場化的一些亞洲國家，都或多或少的受到一種相互呼應(yīng)、殊途同歸的改革浪潮的沖擊，開啟了一個全球改革的新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)危機(jī)、財(cái)政赤字、管理合法性危機(jī)、政府超載以及行政效率低下等現(xiàn)象，不斷促使人們在實(shí)踐中進(jìn)行有益探索，在理論上尋求各種良策。在這種努力的過程中，各國的共同成功經(jīng)驗(yàn)是簡政放權(quán)，把有限的政府資源應(yīng)用于最必需的方面，充分發(fā)揮其他組織在社會生活中的作用，由它們承擔(dān)某些原來

2、由政府承擔(dān)的責(zé)任。 非政府組織作為解決政府失靈和市場失靈的途徑之一，自其產(chǎn)生以來就受到理論界和實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。本篇論文是筆者在進(jìn)行理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐調(diào)查的基礎(chǔ)上，從行政法學(xué)的視角對非政府組織所做的一些理論探討。文章重點(diǎn)分析了非政府組織作為一類社會組織在政府與公民之間的行政法地位、職能、作用以及如何對這類組織進(jìn)行行政法規(guī)制，希望能為公法學(xué)界更新傳統(tǒng)行政法學(xué)觀念，拓展行政法學(xué)研究范疇注入新的活力。 本文采用了比較的研究方法、實(shí)

3、證的研究方法和社會學(xué)法學(xué)的研究方法。文章第一部分對非政府組織的概念、特征、范圍問題進(jìn)行了簡單介紹，對非政府組織及其相關(guān)概念作了辨析，比較客觀地分析了非政府組織范圍界定中應(yīng)注意的幾個問題。第二部分分析了非政府組織的產(chǎn)生原因，并介紹了國內(nèi)外非政府組織的發(fā)展現(xiàn)狀。第三部分結(jié)合當(dāng)前理論界的主流觀點(diǎn)，分析了非政府組織在行政法學(xué)領(lǐng)域中的地位，介紹了非政府組織的職能和作用。第四部分針對非政府組織在公共行政領(lǐng)域中所承擔(dān)的職能和所發(fā)揮的作用，探討如何對非

4、政府組織進(jìn)行行政法規(guī)制。具體內(nèi)容涉及：非政府組織行政法規(guī)制的必要性及可行性、非政府組織行政法規(guī)制的依據(jù)及原則、非政府組織行政法規(guī)制現(xiàn)狀，并針對當(dāng)前我國非政府組織行政法規(guī)制中存在的具體問題提出了相應(yīng)的完善措施。 通過本篇論文，筆者認(rèn)為非政府組織的興起和發(fā)展無論在國內(nèi)還是國際已勢在必然。非政府組織的成立和運(yùn)作過程中涉及許多行政法問題，這既豐富了行政法學(xué)的研究領(lǐng)域，也是對行政法學(xué)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)。我們必須勇敢地直面這些問題，實(shí)事求是地