通過競(jìng)爭(zhēng)政策推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革.pdf

1、近幾年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速變緩，國(guó)民生產(chǎn)總成本提高，約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件發(fā)生了根本的變化，經(jīng)濟(jì)失衡也出現(xiàn)了新的特征，其中最明顯的是我國(guó)的供給方面對(duì)于用戶側(cè)響應(yīng)和需求側(cè)管理都存在著很大的不足，因而導(dǎo)致供給與需求嚴(yán)重失衡，部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，而居民的需求卻無(wú)法滿足。所以，在2015年，習(xí)近平總書記提出“供給側(cè)改革”，強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。
　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)

2、性改革是要提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，并通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)創(chuàng)新、提高生產(chǎn)效率和提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的方式來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是再靠“刺激政策”提升總需求的老方法來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而競(jìng)爭(zhēng)政策旨在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，通過消除壟斷、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、鼓勵(lì)創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)提升經(jīng)濟(jì)效率、社會(huì)整體福利。所以，競(jìng)爭(zhēng)政策和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)在內(nèi)涵上具有高度統(tǒng)一性。而且兩者的目標(biāo)都需要通過劃清政府和市場(chǎng)的邊界、讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用來實(shí)現(xiàn)，因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)

3、構(gòu)性改革需要競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施。
　　實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策首先需要確定競(jìng)爭(zhēng)政策在經(jīng)濟(jì)政策中的基礎(chǔ)性地位。根據(jù)歐洲地區(qū)和東亞地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，基礎(chǔ)性政策需要從產(chǎn)業(yè)政策向競(jìng)爭(zhēng)政策轉(zhuǎn)移，政府干預(yù)需要讓位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)性地位的確定既是現(xiàn)實(shí)需要，也符合法理基礎(chǔ)。
　　實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)政策推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵在于落實(shí)。由于目前我國(guó)的社會(huì)公眾以及公共機(jī)構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)都不甚了解，所以，首先要通過競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)提升公眾和公共機(jī)

4、構(gòu)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。其次，部分企業(yè)實(shí)施的壟斷行為阻礙了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程，所以要通過反壟斷法執(zhí)法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行，重點(diǎn)在于壟斷協(xié)議的規(guī)制和經(jīng)營(yíng)者集中審查兩個(gè)方面。再者，規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)用是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中非常重要的一部分，需要通過競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)范政府權(quán)力的運(yùn)用，以掃清供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的最大阻力。這中間既要反行政壟斷來約束供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中政府權(quán)力的運(yùn)用，還要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查來規(guī)范供給側(cè)結(jié)構(gòu)