總量控制目標下排污收費與排污權交易制度整合研究.pdf

1、我國現(xiàn)在正進行排污收費制度改革和排污權交易試點。立即以排污權交易機制來取代目前我國最為廣泛實行的排污收費制度既不必要也不可取，但是必須在兩者中選擇一個作為達到環(huán)保目標的主要手段。排污收費可以認為是排污權交易的一種特殊形式,排污權交易與排污收費制度的整合,實際上是一個特殊化向一般化過渡的過程,也就是很多嚴格的條件限制被打破的過程.這個變化的過程實際上包括兩個雙向的過程,一個是排污權交易制度由高向低的去替代排污收費制度，一種是排污收費制度由

2、低到高的過渡到排污權交易制度。從排污權收費制度過渡到排污權交易制度需要考慮的問題包括交易系統(tǒng)的最高排放上限，交易項目所覆蓋的空間和時間范圍，排污權配額初始分配方法以及排污權交易的時機與監(jiān)測等問題。在排污權交易中，還可以考慮引入期權機制作為過渡時期排污權初始分配的一種嘗試。在對排污收費與排污權交易以及二者并存進行了經濟分析之后，不難發(fā)現(xiàn)可以以排污收費制度來加強排污權交易制度，包括排污收費作為排污權交易的第二層罰款，對排污權交易不能覆蓋的污