中國公務(wù)員身份退出的困境與應(yīng)對機制研究.pdf

1、我國公務(wù)員制度已經(jīng)建立了完善的入口管理機制，公務(wù)員退出機制雖然也得以建立但并不順暢。公務(wù)員制度建立以后，我國出臺了一系列關(guān)于公務(wù)員退出的政策，并嘗試多種退出方式，力求推動公務(wù)員隊伍代謝機制正?；?，提高公共部門活力與效率。但是目前的公務(wù)員隊伍仍然因為穩(wěn)定性強而流動性差的問題飽受輿論詬病。即使《中華人民共和國公務(wù)員法》中明確了開除、辭職、辭退等退出方式，但在實踐中常常少使用或不使用，退休仍然是公務(wù)員退出的主要形式。公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定性沒有被打破

2、，公務(wù)員隊伍仍然處在旱澇保收的“鐵飯碗”體制中。建立健全公務(wù)員退出機制，有利于優(yōu)化公務(wù)員隊伍人力資源配置效率，并通過“威脅——激勵”方式，激發(fā)公務(wù)員隊伍的創(chuàng)造性與活力，提升公共服務(wù)質(zhì)量和效率。
　　論文共分為六個部分。第一部分為緒論，簡要說明了選題背景、選題意義、研究思路與研究內(nèi)容等，并界定了研究的相關(guān)概念，對國內(nèi)外研究成果進行了文獻回顧，提出了論文的理論基礎(chǔ)。第二部分是在回溯我國公務(wù)員退出機制建立和發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，分析了公務(wù)員

3、退出機制的現(xiàn)實困境，一方面存在退出困難的問題，即主動退出難、被動退出難、鼓勵退出失效；另一方面存在困擾退出的伴生性問題，包括退出后行為監(jiān)管虛化、人才逆淘汰、輿論情緒化的困境。第三部分是在前述對退出困境的認識基礎(chǔ)上，從觀念機制、制度機制、現(xiàn)實機制三個方面分析了公務(wù)員退出困境的形成機制。第四部分為則是借鑒了西方國家公務(wù)員退出中的有益經(jīng)驗，包括任用上的聘任制、公務(wù)員退出方式、退出的保障機制及對于公務(wù)員退出后行為的監(jiān)管。第五部分則是依據(jù)前述分析