中國(guó)公務(wù)員制度

1、考試科目:《中國(guó)公務(wù)員制度》1、何謂公務(wù)員考核制度？（20分）答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第11條規(guī)定：公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；2.年滿十八周歲；3.擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；4.具有良好的品行；5.具有正常履行負(fù)責(zé)的身體條件；6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力；7.法律規(guī)定的其他條件。以上七項(xiàng)構(gòu)成了作為公務(wù)員所應(yīng)具備的基本條件，同時(shí)，它也就成為公務(wù)員考試報(bào)考的前提條件。另外，報(bào)考者必須身體健康且年

2、齡在35周歲以下。報(bào)考特殊職位的考生還應(yīng)具備該職位要求的特殊條件。(二)公務(wù)員報(bào)考的限制條件根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第24條規(guī)定：下列人員不得錄用為公務(wù)員：1.曾因犯罪受過刑事處罰的；2.曾被開除公職的；3.有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。以上各情形是公務(wù)員職位所嚴(yán)格禁止出現(xiàn)的，從根本上說，這是為了保證公務(wù)員隊(duì)伍的思想素質(zhì)、政治道德素質(zhì)，以確保公務(wù)員隊(duì)伍的純潔性。(三)職位要求的資格條件職位要求的資格條件是指：由錄用主管部

3、門依法規(guī)定的成為某個(gè)職位上的公務(wù)員時(shí)不可缺少的條件。職位要求的資格條件一般由招錄機(jī)關(guān)提出，經(jīng)省級(jí)以上考試錄用主管部門批準(zhǔn)后予以公布。具體職位的資格條件各不相同，作為招考條件來說，不可能一個(gè)職位一個(gè)樣，實(shí)際是先規(guī)定考生一般應(yīng)具有的資格條件，如年齡、學(xué)歷等，然后再確定一些職位類別要求的特殊資格條件，如專業(yè)等。具體說來主要包括以下4個(gè)方面：1.年齡條件考慮到人才成長(zhǎng)規(guī)律和機(jī)關(guān)用人成本，一般規(guī)定報(bào)考人員年齡不超過35周歲，有些職位，如某些行政執(zhí)

4、法類職位等，年齡上限會(huì)低一些；有些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，或少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)年齡上限可以適當(dāng)放寬一些。2.學(xué)歷條件按照現(xiàn)行規(guī)定，報(bào)考公務(wù)員一般應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷。但是有些職位，特別是省級(jí)以上機(jī)關(guān)的職位，會(huì)要求本科或研究生以上學(xué)歷，而偏遠(yuǎn)落后地區(qū)和某些少數(shù)民族地區(qū)的部分職位，經(jīng)省以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以放寬到高中、中專學(xué)歷。3.專業(yè)條件根據(jù)擬錄用職位的要求，多數(shù)職位對(duì)報(bào)考者所學(xué)專業(yè)有明確要求，有的職位還要求報(bào)考者必須掌握某項(xiàng)專門技能。4.

5、政治條件另外對(duì)連續(xù)被評(píng)為稱職以上的人員的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)偏少，稱職與優(yōu)秀的等次差別不大，難以提高人員的積極性，建議對(duì)連續(xù)獲得優(yōu)秀等次的人員給予雙倍物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。例如第一年獲得了優(yōu)秀等次，享受了當(dāng)年的年度考核獎(jiǎng)金，第二年又獲得了優(yōu)秀等次，那當(dāng)年的年度考核獎(jiǎng)金就應(yīng)該加倍，以此類推。（五）考核標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格區(qū)分新《規(guī)定》第二條：“本規(guī)定所稱公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理?！彪m然該條款規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)類與非領(lǐng)導(dǎo)

6、類公務(wù)員的考核，但沒有對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)類公務(wù)員中不同工作職位的人員采用不同的標(biāo)準(zhǔn)考核。比如專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和司法類的公務(wù)員工作性質(zhì)、工作要求和責(zé)任大小都不同，對(duì)他們的考核采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)顯然不合理。（六）公務(wù)員的考核救濟(jì)制度不完善3、如何完善中國(guó)公務(wù)員考核制度？（40分）答：一、公務(wù)員考核制度概述公務(wù)員考核是國(guó)家主管機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察的行政組織活動(dòng)。它是我國(guó)公務(wù)員制度的“中樞”同時(shí)又可為人事決策的科學(xué)化

7、和改進(jìn)人事制度提供指導(dǎo)?？陀^公正的考核有利于促進(jìn)公平，提高效率，保證廉潔。考核制是公務(wù)員制度的重要組成部分，是發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀行政管理人才的重要途徑也是評(píng)價(jià)和激勵(lì)公務(wù)員的重要途徑，更是提高公務(wù)員整體素質(zhì)和行政效率的重要手段。通過嚴(yán)格的單位可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識(shí)和工作實(shí)績(jī)從而為公務(wù)員獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及晉級(jí)增資等提供科學(xué)依據(jù)使之科學(xué)、合理、公平，做到知人善任、適才適位以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員工作積極性建立一支穩(wěn)定、廉潔、高效的

8、公務(wù)員隊(duì)伍。二、公務(wù)員考核制度存在的問題(一)考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性。我國(guó)對(duì)干部的考核，經(jīng)歷了幾個(gè)不同的發(fā)展階段。新民主主義時(shí)期，叫做“審查”，考核內(nèi)容側(cè)重考審干部對(duì)黨和革命的忠誠(chéng)程度、工作能力和弱點(diǎn)，在審查中特別注意干部家庭背景、社會(huì)關(guān)系和過去歷史上的問題；建國(guó)后，普遍實(shí)行干部鑒定制度；十年動(dòng)亂時(shí)期，干部考核工作遭到破壞，直到十一屆三中全會(huì)以后，干部考核工作才逐漸恢復(fù)并得到新的發(fā)展，1979年中組部下發(fā)《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見

9、》，提出干部考核內(nèi)容主要是德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，要對(duì)干部進(jìn)行定期的全面的考核。我國(guó)實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容，如考核內(nèi)容定性成分多，定量成分少，追求全面性，重點(diǎn)不突出等。這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻過于籠統(tǒng)，實(shí)際執(zhí)行中難以把握，可比性差，兩個(gè)情況相差大的人，很難分出優(yōu)劣。操作中，成績(jī)過多被人左右，有悖于公務(wù)員考核制度公平性，由此