我國檢察機關參與公益訴訟研究.pdf

1、自上個世紀90年代以來，我國的社會結構發(fā)生了巨變，逐漸進入到社會轉型期，各種社會問題凸顯，問題根源是社會公共利益與個人利益發(fā)生碰撞。社會公眾逐漸意識到社會公益對公民私益存在著一定制約，維護社會公益的本質也是為了保護個人私益，因此，公益訴訟逐漸引起了社會公眾的重視。伴隨著社會經濟的快速發(fā)展，出現了一系列譬如環(huán)境污染、損害眾多消費者合法權益等嚴重損害公共利益的違法行為，針對此類行為，除了加強行政監(jiān)管以外，也可以訴訟的方式維護公共利益。公益訴

2、訟有利于彌補國家行政管理的漏洞，是一種有效的監(jiān)督方式，有利于保障法律真正得以實施，是一種有效的預防措施。公益訴訟逐漸成了我國司法實踐和學界討論的熱點問題，各級司法部門尤其是檢察機關在該領域開展了廣泛而有深度的調研和討論。在黨的十八屆四中全會上明確提出了“探索建立檢查機關提起公益訴訟制度”，這意味著檢察機關提起公益訴訟制度的研究日益受到重視。近年來，在依法治國方針的指導下，檢察機關在司法實踐中的作用也越來越明顯，積累了大量的實踐經驗。檢察

3、機關作為我國司法體系中的法律監(jiān)督機關，其提起公益訴訟正是檢察機關法律監(jiān)督職能完善的必然要求，由其提起訴訟可以擴大訴訟成果的影響，檢察機關通過以訴訟的方式提起公益訴訟，不僅是為了維護公共利益的迫切需要，同時也體現了法律的正義價值。
　　本文運用總結歸納法、文獻查閱法、比較分析法等研究方法，結合國內外在檢察機關提起公益訴訟領域的研究成果和法律規(guī)定，對公益訴訟制度的概念、特征、意義及其存在的問題進行闡述，并針對所存在的問題提出解決途徑。

4、本文主要分為四個部分，具體內容如下：
　　第一部分為引言，主要包含選題背景、意義及參考國內外相關文獻綜述、研究方法和創(chuàng)新點。這一部分闡述了公益訴訟在我國的研究現狀，以及檢察機關作為公益訴訟的訴訟主體對于我國法治進程具有推動作用，并對本文整體采用寫作方式和國內外研究現狀進行了概述。
　　第二部分論述了公益訴訟制度中，對于公共利益的界定，分析了公益訴訟制度的特征，以及研究公益訴訟制度的價值。我國對于公益訴訟制度的研究在近些年取得

5、了豐碩的成果，吸引了許多學識淵博的學者，發(fā)表了一系列研究著作。通過對檢察機關提起公益訴訟的必要性和可行性進行分析，為檢察機關提起公益訴訟提供了較為深厚的理論基礎。在司法實踐中，各級檢察機關積極投身到公益訴訟領域，發(fā)揮自身的優(yōu)越性，為保護社會公益和國家利益作出了貢獻。
　　第三部分介紹了國內外檢察機關提起公益訴訟制度的立法和研究現狀，并對兩大法系相關法律制度作了比較。國內在公益訴訟領域的立法相對較晚，但是規(guī)定較為詳細，比如：《人民檢

6、察院組織法》、《民事訴訟法》等都對公益訴訟制度作了規(guī)定，賦予了檢察機關提起公益訴訟的主體資格。時至今日，在我國法律體系中關于公益訴訟尤其是對于檢察機關提起公益訴訟相關方面的規(guī)定確是少之又少，因此，我們可以在對外國資料研讀過程中，取其精華去其糟粕，根據我國的實際情況作出改進完善措施。
　　第四部分主要是針對前文所提出的問題以及在我國立法和研究現狀的基礎上，提出如何完善檢察機關提起公益訴訟制度的建議，包括三個方面：公益訴訟主體、公益訴