我國(guó)外資醫(yī)院準(zhǔn)入制度探析.pdf

1、我國(guó)早在1989年就開(kāi)始在醫(yī)療領(lǐng)域引進(jìn)外資。入世后，對(duì)包括國(guó)外資本在內(nèi)的社會(huì)資本的辦醫(yī)條件逐漸放寬。2009年3月17日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》，提出鼓勵(lì)社會(huì)資本依法興辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但外資醫(yī)院的發(fā)展卻未盡人意，問(wèn)題多多。如何落實(shí)憲法和政策指引，通過(guò)制定法律，修改完善法規(guī)和規(guī)章，吸引更多包括國(guó)外資本在內(nèi)的社會(huì)資本到我國(guó)辦醫(yī)并促進(jìn)外資醫(yī)院更好地發(fā)展，形成多元化辦醫(yī)格局，仍是目前迫切要解決的問(wèn)題。
　　本文

2、通過(guò)對(duì)外資醫(yī)院概念的界定，在考察外資醫(yī)院準(zhǔn)入制度變遷基礎(chǔ)上，指出完善外資醫(yī)院準(zhǔn)入制度有利于更好履行已承諾開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際義務(wù)，體現(xiàn)政策法律吸引外資投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的導(dǎo)向，有利于豐富醫(yī)療市場(chǎng)主體，滿足高端醫(yī)療人群和外籍人士的個(gè)性化醫(yī)療服務(wù)需求，并能促進(jìn)醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)緩解看病難、看病貴。同時(shí)指出外資醫(yī)院存在法律依據(jù)缺乏、法規(guī)難用及規(guī)章位階低，設(shè)立形式單一，外資醫(yī)院準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不清和否定條件不透明，外資醫(yī)院執(zhí)業(yè)所需設(shè)備的購(gòu)買存在不當(dāng)限制，禁

3、止外資醫(yī)院設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及外商投資主體難以適用行政復(fù)議和行政訴訟獲得法律救濟(jì)等問(wèn)題。
　　針對(duì)問(wèn)題，提出當(dāng)前所存在的偏重政策引導(dǎo)，從實(shí)際出發(fā)原則在外資醫(yī)院準(zhǔn)入制度中未得到遵循，外商投資應(yīng)當(dāng)享受的不歧視和便民待遇未真正滿足，外資醫(yī)院的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)未全面落實(shí)，平等保護(hù)一切市場(chǎng)主體的物權(quán)法律精神未獲得充分體現(xiàn)以及復(fù)議機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏獨(dú)立性、許可責(zé)任主體難定是造成上述問(wèn)題的原因。在分析與比較德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞三國(guó)外資醫(yī)院準(zhǔn)入制度的基礎(chǔ)上，提出