緊急狀態(tài)下的公民基本權(quán)利保護(hù).pdf

1、當(dāng)今社會(huì)發(fā)展變化萬(wàn)千，我們隨時(shí)可能面臨到來(lái)自緊急狀態(tài)下各種危機(jī)狀況的威脅。所謂緊急狀態(tài)，就是有關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作為主體嚴(yán)格遵照法定程序，在面臨發(fā)生或即將發(fā)生的重大突發(fā)事件時(shí)，依法行使憲法和法律賦予的緊急權(quán)力用以控制和停止這種威脅而決定并且宣布全國(guó)或局部地區(qū)臨時(shí)進(jìn)入的一種嚴(yán)重的危機(jī)狀態(tài)。
　　 與正常的社會(huì)狀態(tài)相比，緊急狀態(tài)更具特殊性，處于緊急狀態(tài)下的國(guó)家權(quán)力往往會(huì)更加簡(jiǎn)化和集中，有時(shí)候甚至具有一定的擴(kuò)張性，然而這種特殊狀態(tài)下高度強(qiáng)

2、化的權(quán)力在法理上是有根據(jù)的。所以這個(gè)時(shí)候在維護(hù)國(guó)家安全這一最大的公共利益與保障公民基本權(quán)利之間就需要作出選擇，而理論和實(shí)踐中往往是對(duì)公民的基本權(quán)利進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，如此一?lái)本來(lái)就處在弱勢(shì)地位的公民基本權(quán)利就更容易受到國(guó)家權(quán)力的威脅。這就要求我們加大對(duì)公民基本權(quán)利的保障力度和國(guó)家權(quán)力尤其是緊急權(quán)力的規(guī)范程度，進(jìn)一步完善我國(guó)緊急狀態(tài)下的公民基本權(quán)利保護(hù)制度建設(shè)，本文在借鑒了國(guó)外和有關(guān)國(guó)際組織先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，整合緊急狀態(tài)下國(guó)家緊急權(quán)力和公

3、民基本權(quán)利的研究結(jié)構(gòu)，緊緊圍繞對(duì)公民基本權(quán)利的保障這一角度力求使兩者的關(guān)系處于一種平衡狀態(tài)，使國(guó)家緊急權(quán)力在緊急狀態(tài)之下更規(guī)范的行使，使公民權(quán)利的保障和救濟(jì)更有效，促進(jìn)緊急狀態(tài)法制的良性循環(huán)以及公民基本權(quán)利保障機(jī)制的穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此文章通過(guò)四部分對(duì)其展開論述:
　　 第一部分，緊急狀態(tài)的內(nèi)涵。緊緊圍繞著緊急狀態(tài)的界定和范圍進(jìn)行論述，并對(duì)與之相關(guān)的概念逐一做了比較，突出了緊急狀態(tài)的特性，并對(duì)問(wèn)題的提出做了鋪墊。
　　 第二部

4、分，緊急狀態(tài)下的公民基本權(quán)利。對(duì)緊急狀態(tài)下公民基本權(quán)利的內(nèi)涵和種類做了介紹，并重點(diǎn)討論了相比較容易在緊急狀態(tài)下受到侵犯的幾種基本權(quán)利，進(jìn)而引出緊急狀態(tài)之下，公民基本權(quán)利在法理上是有保護(hù)依據(jù)的，而且這種在緊急狀態(tài)下對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)也有著鮮明的特點(diǎn)，雖然有時(shí)候有必要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?，但是從某種程度上講其內(nèi)容還應(yīng)該是需要進(jìn)一步擴(kuò)展的。
　　 第三部分，緊急狀態(tài)下公民基本權(quán)利保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題。這一部分首先探討了我國(guó)有關(guān)緊急狀

5、態(tài)的立法與實(shí)踐，然后通過(guò)觀察重點(diǎn)對(duì)其中存在的問(wèn)題做了一一介紹，包括缺乏統(tǒng)一的緊急狀態(tài)法、公民基本權(quán)利保護(hù)不足、現(xiàn)有應(yīng)急制度不完善、信息披露制度和監(jiān)督救濟(jì)機(jī)制不健全。
　　 第四部分，完善我國(guó)緊急狀態(tài)下的公民基本權(quán)利保護(hù)制度的設(shè)想。這一部分首先探討了緊急狀態(tài)下公民基本權(quán)利保護(hù)的兩種基本模式，對(duì)其詳細(xì)內(nèi)容的理解則體現(xiàn)在對(duì)國(guó)外相關(guān)立法和實(shí)踐的比較中進(jìn)行論述，旨在通過(guò)比較和分析，從中分離出對(duì)我國(guó)緊急狀態(tài)研究的啟示，進(jìn)而對(duì)完善我國(guó)緊急狀態(tài)