完善基層政府績(jī)效評(píng)估的路徑探析——以福建省泉州市洛江區(qū)為例.pdf

1、20世紀(jì)80年代,新公共管理運(yùn)動(dòng)在歐美國(guó)家逐步興起,在古典自由主義“重獲新生”的背景下,政府開(kāi)始嘗試將企業(yè)管理的手段方法對(duì)行政官僚體制進(jìn)行改革與管理,從而有效地克服了信任危機(jī)、財(cái)政赤字、效率低下等問(wèn)題,也證明了政府績(jī)效評(píng)估作為一種實(shí)用的管理工具,在提高政府行政效率、行政能力、績(jī)效成果等方面都具有重要作用。而在我國(guó),隨著行政體制改革的起步以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,尤其是“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”被提出之后,基層政府在發(fā)展問(wèn)題上逐漸轉(zhuǎn)變觀(guān)念,并引

2、入績(jī)效評(píng)估的理念與方法。一時(shí)間,績(jī)效評(píng)估在政界和學(xué)界引起了極大關(guān)注。黨的十八大提出深化政治體制改革,樹(shù)立法治思維,而黨的十八屆三中全會(huì)做出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也指出完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系,因而績(jī)效評(píng)估面臨著嶄新的歷史使命和價(jià)值歸宿。
　　本文首先簡(jiǎn)要介紹了績(jī)效評(píng)估的研究背景和現(xiàn)狀,對(duì)其研究可能性與必要性做了簡(jiǎn)要的分析,繼而對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行了概略式的梳理,進(jìn)而形成了自己的研究思路和研究重點(diǎn)。即首先從

3、“政府績(jī)效評(píng)估”的語(yǔ)義概念入手,通過(guò)分解概念對(duì)政府績(jī)效評(píng)估這一具有爭(zhēng)議性的詞匯進(jìn)行了學(xué)理上的梳理和界定,并指出績(jī)效評(píng)估涉及多個(gè)層面的價(jià)值,與各項(xiàng)改革制度緊密相連,具有重要的學(xué)理意義和實(shí)踐意義,從而為實(shí)證問(wèn)題的研究厘定了學(xué)理框架。之后以泉州市洛江區(qū)的政府績(jī)效評(píng)估進(jìn)行了個(gè)案分析——洛江區(qū)經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐與探索,在績(jī)效評(píng)估方面形成了較為成熟的經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,對(duì)于績(jī)效評(píng)估的宏觀(guān)研究具有模版式的意義。同時(shí)指出了其中的重要舉措和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并對(duì)其