政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)研究——以泉州市洛江區(qū)為例.pdf

1、就業(yè)是民生之本，而我國(guó)現(xiàn)階段仍面臨著巨大的就業(yè)壓力。公共就業(yè)服務(wù)作為政府干預(yù)勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要手段，屬于公共服務(wù)的范疇。政府購(gòu)買作為公共就業(yè)服務(wù)提供的創(chuàng)新，正成為各國(guó)政府提升公共就業(yè)服務(wù)供給效率和質(zhì)量的一種有效方式而被廣泛應(yīng)用，我國(guó)各級(jí)政府為緩解公共就業(yè)服務(wù)需求與公共就業(yè)服務(wù)供給能力不足的矛盾在購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)方面也進(jìn)行了有益的探索實(shí)踐。目前學(xué)術(shù)界針對(duì)政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)的研究正方興未艾,但總體還處于起步階段,尚未形成成熟的理論體系。作為

2、一個(gè)新生事物，我國(guó)各級(jí)政府在購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)方面的探索實(shí)踐也還存在許多不足,有必要對(duì)現(xiàn)行的購(gòu)買實(shí)踐進(jìn)行評(píng)估、分析和完善。
　　本文正是基于我國(guó)當(dāng)前就業(yè)狀況的歷史背景、法律背景和現(xiàn)實(shí)背景對(duì)政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)展開(kāi)研究。并以洛江區(qū)為例，運(yùn)用政府失靈理論和新公共管理理論對(duì)洛江區(qū)政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀、取得成效和存在問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估分析后，認(rèn)為影響政府購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)的主要原因包括：政府缺位、參與就業(yè)服務(wù)提供的組織匱乏、服務(wù)對(duì)象參與意識(shí)不

3、強(qiáng)。本文在對(duì)瑞典、澳大利亞、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)實(shí)踐進(jìn)行充分分析后,總結(jié)出五條成功經(jīng)驗(yàn)：完備的法律體系和制度建設(shè)作為后盾、充足的公共財(cái)政投入作為保障、靈活而規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)作為基石、充分發(fā)展的非營(yíng)利和私營(yíng)就業(yè)服務(wù)組織作為基礎(chǔ)、平等地位關(guān)系作為先決條件。文章最后針對(duì)洛江區(qū)購(gòu)買公共就業(yè)服務(wù)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，通過(guò)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，著重從實(shí)踐操作方面提出建議優(yōu)化措施：明確政府角色定位；加強(qiáng)制度建設(shè)為購(gòu)買服務(wù)做好頂層設(shè)計(jì)；加大財(cái)政