我國風(fēng)景名勝區(qū)保護的法制完善.pdf

1、風(fēng)景名勝資源是大自然造化之精華，是人類祖先留下的珍貴歷史文化遺產(chǎn)，是風(fēng)景名勝區(qū)賴以生存的命脈，它是國家的一項特殊資源，是保護型的社會公事業(yè)。盡管我國風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)在逐步的發(fā)展，但其面臨的挑戰(zhàn)和壓力也越來越大，人工化、商業(yè)化、城市化現(xiàn)象日趨嚴峻，資源與環(huán)境保護監(jiān)管的壓力也不斷加大，這就對風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護與發(fā)展提出了更高的要求。
　　 通過對我國風(fēng)景名勝區(qū)的實地考察和文獻閱讀發(fā)現(xiàn)，國家與地方有關(guān)風(fēng)景名勝區(qū)的相關(guān)立法在逐步完善，但

2、在其資源與環(huán)境保護方面仍存在著諸多法制難題，如:風(fēng)景名勝區(qū)現(xiàn)有立法存缺陷;風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)不規(guī)范;風(fēng)景名勝區(qū)管理體制不完善;風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)權(quán)制度不明晰;風(fēng)景名勝區(qū)公眾參與制度不到位。國外把類似我國風(fēng)景名勝區(qū)的區(qū)域稱為國家公園，其中美國、加拿大、日本在國家公園資源保護與管理的法制建設(shè)方面取得了良好經(jīng)驗，值得我國風(fēng)景名勝區(qū)借鑒，并結(jié)合我國的基本國情和風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)的基本特征與發(fā)展規(guī)律，將這些經(jīng)驗科學(xué)地運用到我國風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護與管理中。

3、
　　 針對我國風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)狀和問題，完善我國風(fēng)景名勝區(qū)法律制度的主要途徑有:第一，完善風(fēng)景名勝區(qū)的立法保護。制定專門法律，提高立法層次;確立風(fēng)景名勝區(qū)保護的法律原則;加強風(fēng)景名勝區(qū)的法律責(zé)任。第二，建立健全風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃系統(tǒng)。運用法律手段強化規(guī)劃機構(gòu)資質(zhì);建立風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃系統(tǒng)。第三，理順風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護管理體制。確立風(fēng)景名勝區(qū)管理體制的法律制度;建立對風(fēng)景名勝區(qū)管理工作監(jiān)督的法律制度。第四，完善風(fēng)景名勝區(qū)特許經(jīng)營的