高速公路PPP項(xiàng)目的政府監(jiān)管體系研究.pdf

1、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在飛速發(fā)展，尤其是高速公路的建設(shè)，但以地方政府自籌和國內(nèi)銀行貸款為主要來源的建設(shè)資金不足問題也日益凸顯。為緩解高速公路項(xiàng)目的建設(shè)資金不足的壓力，同時(shí)提高高速公路項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營效率，從1994年我國開始允許并鼓勵(lì)國內(nèi)外的非交通管理部門通過獨(dú)資、合資的形式參與我國公路項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。自此PPP模式（Public-Private-Partnership，政企合作/公私合作模式）開始進(jìn)入我國高速

2、公路項(xiàng)目的建設(shè)領(lǐng)域。然而目前我國高速公路PPP項(xiàng)目存在較多問題，主要表現(xiàn)在目標(biāo)失控、監(jiān)理人趨利、參與者信息不對稱、相關(guān)制度不完善、收費(fèi)定價(jià)機(jī)制爭議大等方面。很多私營企業(yè)過度重視其經(jīng)濟(jì)效益而忽視了高速公路項(xiàng)目的社會(huì)效益，引進(jìn)PPP模式不但沒能引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、提高管理效率，也沒能達(dá)到預(yù)期的資金投入效果。為了維護(hù)高速公路PPP項(xiàng)目的公益屬性，提高資金利用效率，加強(qiáng)監(jiān)管勢在必行。
　　本文對我國高速公路PPP項(xiàng)目監(jiān)管現(xiàn)狀進(jìn)行分析，梳理