盤(pán)錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策研究.pdf

1、隨著城市化進(jìn)程的不斷向前推進(jìn)，大批的土地被征用來(lái)發(fā)展城市建設(shè)。與此同時(shí)也導(dǎo)致被征用土地和失地農(nóng)民數(shù)量的迅猛增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《2011年中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年，全國(guó)失地農(nóng)民數(shù)量已超過(guò)5000萬(wàn)，并且呈現(xiàn)出約以每年300萬(wàn)人的速度逐步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)估到2030年時(shí)失地農(nóng)民數(shù)量將達(dá)到約1.1億人①。這些農(nóng)民在失去土地之前擁有住房條件、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來(lái)源相對(duì)固定，養(yǎng)老有一定的保障。但在土地被征收之后，表面看是土地的

2、喪失，實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民生存和發(fā)展能力的弱化。農(nóng)民失地后會(huì)因生活中不確定因素的增加而導(dǎo)致生活成本上升，自我養(yǎng)老能力也因此受到影響?？偟膩?lái)說(shuō)，大部分失地農(nóng)民都會(huì)得到一定的補(bǔ)償，短期內(nèi)部分失地農(nóng)民的生活水平甚至較失地前有大幅度提高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)卻面臨著巨大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。
　　近幾年，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶不斷發(fā)展的趨勢(shì)帶動(dòng)下，盤(pán)錦市農(nóng)村的土地大面積被城市化建設(shè)項(xiàng)目所征用，導(dǎo)致了很多失地農(nóng)民的出現(xiàn)，呈現(xiàn)的諸多問(wèn)題也引發(fā)了社會(huì)的普遍關(guān)注。尤其是在老

3、齡化日益嚴(yán)重的今天，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題成為了突出問(wèn)題。文章首先對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行整理，并結(jié)合失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及到的相關(guān)理論，確立了研究的理論分析視角。其次，采用分層隨機(jī)抽樣的方法分別從盤(pán)錦市兩縣兩區(qū)中選取4個(gè)村子進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，再采用簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣的方法抽取了120份樣本，對(duì)盤(pán)錦市失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)情況進(jìn)行調(diào)查研究。接著運(yùn)用對(duì)比分析法梳理了遼寧省內(nèi)各沿海城市的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，通過(guò)比較分析為完善盤(pán)錦市的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策提供一些借鑒。再次，

4、在對(duì)盤(pán)錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的內(nèi)容和實(shí)施情況進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上找出政策中存在的問(wèn)題并探析存在問(wèn)題的原因，總結(jié)出盤(pán)錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策存在的參保對(duì)象覆蓋面不廣泛、保險(xiǎn)待遇水平比較低、參保費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)和基金籌集與監(jiān)管困難等四大方面的問(wèn)題，需要在推進(jìn)盤(pán)錦市失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的過(guò)程中從提高政策設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性、拓寬籌資渠道并實(shí)現(xiàn)保值增值、優(yōu)化相關(guān)政策與養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的對(duì)接和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)為政策運(yùn)行提供穩(wěn)定支持等四方面著手予以