我國公共租賃住房制度探討——以濟南市為例.pdf

1、當我們不斷談?wù)摗爸袊鴫簟钡臅r候，總是離不開“房子”這個焦點詞匯?！白》繅簟笔恰爸袊鴫簟钡闹匾M成部分。住房作為人們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，牽動著千家萬戶的心，國家的住房政策也與人們的福祉息息相關(guān)。隨著我國城鎮(zhèn)住房制度市場化改革的深入推進，越來越多的家庭實現(xiàn)了“住房夢”，政府的角色似乎也逐步從“福利包辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌霰O(jiān)管”。然而，還有大量的中低收入家庭沒有真正解決住房問題。這就需要政府對這部分弱勢群體納入住房保障體系的范疇，通過建設(shè)各種保障房來

2、滿足這部分群體的住房剛需。
　　當前我國的住房保障制度主要包括:中低收入家庭購買的經(jīng)濟適用房，最低收入的家庭申請政府提供的廉租房，以及公共租賃房。經(jīng)濟適用房和廉租房政策在具體實踐中起到了巨大的作用，但是同時也出現(xiàn)了一些的問題，如經(jīng)濟適用房的購買標準界定不明確、社會保障屬性淡化、戶型套型超標，廉租房沒能照顧到進城務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人群。除了以上這些人群外，那些既買不起經(jīng)濟適用房也沒資格獲得廉租房的人群的住房問題一直未能解決，即所謂的“夾

3、心層”住房問題。對于我國住房保障體系中的“真空區(qū)”，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部在2009年也給出了解決路徑，即建設(shè)公共租賃住房。
　　公共租賃住房是繼經(jīng)濟適用住房和廉租房以來，國家實施保障性安居工程的又一項重大舉措。公共租賃住房具體是指面向中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)人員、引進人才等特殊群體出租的、由政府投資建設(shè)或者籌集的、同時限定具體建設(shè)標準和申請準入條件，用低于市場價的租賃價格的保障性住房。那么現(xiàn)實中公共租賃住房是否真的能解決“夾心

4、層”的住房問題？
　　本文通過文獻閱讀、相關(guān)資料的搜集、國內(nèi)外對比分析、系統(tǒng)研究等方法展開討論，并以濟南為例對我國公租房制度實施的現(xiàn)狀及存在問題進行較為全面而深入的研究，并提出了公共租賃住房制度完善的創(chuàng)新性建議。
　　文章首先通過分析經(jīng)濟適用房和廉租房的局限性，提出“夾心層”的住房困境，并闡述了公共租賃住房與我國住房制度改革的關(guān)系。然后以濟南為例，研究了我國公共租賃住房的具體運作機制，并且發(fā)現(xiàn)公共租賃住房存在的主要問題有:與

5、公共租賃住房相關(guān)的法律制度不健全;公共租賃住房的房源短缺，而且建設(shè)的位置較為偏遠，交通不便，通勤成本高;公共租賃住房的建設(shè)資金也存在困境，融資困難;此外公租房的準入機制和退出機制也不盡合理，亟待改善。對比分析美國、英國、新加坡以及我國香港地區(qū)的住房保障相關(guān)政策，得到了我國應(yīng)從中吸取的有益經(jīng)驗，主要有:建立完備的法律法規(guī)，對公租房的保障對象進行細分，構(gòu)建多元的多渠道的融資方式，政府保證土地的供應(yīng)以及建立完善的公租房監(jiān)管制度，確保公平公開公