日照市城中村改造問題與對(duì)策研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化的快速發(fā)展，城市建設(shè)不斷完善，并且出現(xiàn)了人口逐漸向城市集中，城市用地面積不斷增加，城市建設(shè)規(guī)模不斷向外圍擴(kuò)張。于是在此情況下，不可避免的出現(xiàn)了城中村現(xiàn)象，城中村現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)在全國(guó)各地普遍存在，各級(jí)政府已經(jīng)把城中村改造作為工作重點(diǎn)，并且在改造資金投入、相關(guān)優(yōu)惠政策制定、土地的集約節(jié)約、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、改造模式的創(chuàng)新、村民的社會(huì)保障等方面制定了行之有效的辦法，取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了城中村的快速發(fā)展。但是，城中村改造是一項(xiàng)

2、復(fù)雜的工程，涉及政府、村民、開發(fā)商的利益，存在著體制、土地、人口、文化、歷史等諸多問題。這些問題已經(jīng)引起社會(huì)各界和學(xué)者的廣泛關(guān)注。因此，需要結(jié)合城中村改造相關(guān)理論、現(xiàn)狀，分析存在的問題和原因，提出相應(yīng)的意見和建議。
　　為研究日照市城中村改造中問題，本文對(duì)日照市城中村改造現(xiàn)狀、分布范圍及特征、改造歷程及政策進(jìn)行了介紹，并采用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)查法、比較研究方法，總結(jié)歸納了城中村改造中存在的問題，并對(duì)問題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析和論證。重

3、點(diǎn)提出城中村改造的核心問題是土地問題，城中村要改造離不開土地，解決土地問題已經(jīng)成為城中村改造的關(guān)鍵所在，也是難點(diǎn)所在。
　　本文的研究?jī)?nèi)容包括以下四部分，第一部分為前言，主要就改造的研究背景、目的、意義、研究方法、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，重點(diǎn)介紹了城中村改造中的有關(guān)理論基礎(chǔ)，特別是從公共政策的定義和特征出發(fā)，分析城中村改造中的重要性，以及政府、村民、開發(fā)商三者利益關(guān)系的均衡性。第二部分介紹了日照市城中村改造的背景原因，主要從城市化

4、外延擴(kuò)張和城鎮(zhèn)化的二元制度上進(jìn)行了分析。第三部分是本文的重點(diǎn)，介紹了日照市城中村改造的現(xiàn)狀。分析了日照市城中村改造的數(shù)量及范圍、主要舉措、成效。重點(diǎn)從五個(gè)方面闡述了日照市城中村改造中面臨的問題，一是城中村改造中前期辦理費(fèi)用多，造成了拆遷成本高于土地出讓價(jià)格;二是土地出讓操作方式上存在不規(guī)范，沒有形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);三是城中村改造資金壓力大，難以形成政府、村民、開發(fā)商三者均衡格局;四是征地補(bǔ)償安置制度不完善，農(nóng)民的合法權(quán)益難以得到合理的保

5、障;五是城中村改造中土地政策執(zhí)行不到位，造成被改造村居進(jìn)度緩慢。并根據(jù)存在的問題進(jìn)行了原因分析。第四部分提出對(duì)策和建議。
　　總之，本文結(jié)合日照市城中村改造的實(shí)際情況，概括了日照市城中村改造中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議，希望對(duì)加快城中村改造步伐、解決城中村改造中的困境提供幫助。
　　城中村改造的最終目的是合理利用土地，盤活存量建設(shè)用地，提高土地的集約節(jié)約水平，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的整體布局。并使村民的生活水平、素