濟南市城中村改造問題研究.pdf

1、改革開放以來，伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，我國城市化水平不斷提高，中國已經(jīng)進入了城市化進程的“加速期”。但正如美國學(xué)者諾瑟姆（Ray．M．Northam）所言，伴隨著城市化進程的加快，許多“城市病”也相繼產(chǎn)生。其中，由于我國長期以來所采取的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的城中村問題，便是我國城市化中期過程中產(chǎn)生的重要“城市病”之一。 城中村這一概念是個約定俗成的表述方式，國內(nèi)學(xué)者大多根據(jù)自己研究方向的不同對城中村給出不同的定義，

2、但大意都是指在城市的迅速發(fā)展與擴張中形成的位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的、被城市建成區(qū)用地包圍或半包圍的、沒有或僅有少量農(nóng)用地的村落，它們依然保留著原有農(nóng)業(yè)社會的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟生活、人員身份及管理方式等諸多痕跡，沒有真正的融入城市成為城市的一部分。 現(xiàn)階段，我國的城中村數(shù)量程不斷上漲的態(tài)勢，而城中村普遍存在著居住生活環(huán)境差、發(fā)展無序、后勁不足、社會保障和醫(yī)療保障體系沒有建立起來等諸多問題。由于物業(yè)租金是城中村居民的主要生活來

3、源之一，經(jīng)濟利益的驅(qū)動與政府管理職能的缺失致使大量違法違章建筑的出現(xiàn)，村內(nèi)建筑景觀雜亂無章，居民居住的房屋大多低矮破舊，供電、供水、排水設(shè)施老化，供熱和燃氣等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏，人口構(gòu)成復(fù)雜，社會治安問題嚴(yán)重，居民就業(yè)問題日益突出，教育基礎(chǔ)建設(shè)和軟件水平也大大落后于城市。城中村問題已經(jīng)成為阻礙城市健康發(fā)展、建設(shè)社會主義和諧社會的重要阻礙。如何破解城中村問題已經(jīng)成為政府現(xiàn)階段工作中的重要議題。 改造城中村是解決城中村問題重要的途徑。但城