我國地方政府投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究.pdf

1、隨著我國當(dāng)前城市化的快速進(jìn)程,地方政府需要大量的資金用于新增和改善基礎(chǔ)設(shè)施,同時(shí)民眾對(duì)公共品和公共服務(wù)的需求數(shù)量和質(zhì)量不斷提高,而政府財(cái)政資金卻十分有限,所以需要舉債。但《憲法》規(guī)定地方政府不得舉債,因此,為了突破資金瓶頸和法律障礙,各種各樣的投融資平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。
　　我國地方政府投融資平臺(tái)始于1988年,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于投資管理體制的近期改革方案》,政府的投融資體系由單一的中央投資模式向中央與地方共同投資的模式轉(zhuǎn)變,1994年

2、分稅制改革成為又一個(gè)重要轉(zhuǎn)折,地方財(cái)政的不足,支持地方建設(shè)乏力。為了突破資金瓶頸和法律障礙,各地政府開始建立了一系列的專業(yè)投融資公司。2004年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于投資體制改革的決定》,決定在政府投融資方面的功能和渠道給予了合理的界定,并且健全了宏觀調(diào)控體系,為地方投融資公司提供更大的權(quán)利。
　　這些投融資平臺(tái)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用,但近些年來由于負(fù)債率持續(xù)升高,所產(chǎn)生的貸款風(fēng)險(xiǎn)、信用危機(jī)、資不抵債等現(xiàn)象在地方上十分普遍。造