《非城市建設(shè)用地的規(guī)劃控制研究》——以龍游縣域總體規(guī)劃為例.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化步伐的加快，大量農(nóng)村人口向城市集聚，城市規(guī)模急劇膨脹，城市建設(shè)用地不斷突破，有的城市甚至出現(xiàn)土地失控局面，結(jié)果一方面大量林地、耕地、濕地、村鎮(zhèn)用地等非城市建設(shè)用地被無(wú)情侵占，生態(tài)和環(huán)境資源遭受?chē)?yán)重破壞，城市可持續(xù)發(fā)展受到威脅。另一方面城市建設(shè)用地呈粗放型擴(kuò)張，土地利用率低下，土地浪費(fèi)嚴(yán)重，城市呈現(xiàn)蔓延態(tài)勢(shì)。 為防止城市用地?zé)o序擴(kuò)張，過(guò)快消耗不可再生的土地資源，國(guó)家采取了宏觀調(diào)控措施，盡管如此，仍有不少城市

2、經(jīng)濟(jì)過(guò)渡依賴于土地出讓?zhuān)瑸榱搜矍袄娌活檱?guó)家政策，千方百計(jì)超越城市框架出讓土地資源，使得城市用地與城市人口不脫節(jié)，工業(yè)用地及居住用地比例嚴(yán)重失調(diào)，最終使得城市規(guī)劃失效，還反過(guò)來(lái)認(rèn)為是規(guī)劃不合理，“不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要”，從此，城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性面臨嚴(yán)嬡考驗(yàn)。 現(xiàn)有城市規(guī)劃的研究重點(diǎn)是城市建設(shè)用地的規(guī)模與合理布局，對(duì)非城市建設(shè)用地幾乎不加考慮，更談不上保護(hù)和控制，這樣的規(guī)劃往往過(guò)于局限，缺乏系統(tǒng)性和全局性，由此非城市建設(shè)用

3、地不時(shí)地被擠占和挪用就不足為奇了。本文將城市建設(shè)用地和非城市建設(shè)用地比作圖、底關(guān)系，在城市建設(shè)用地不能有效控制的情況下，希望通過(guò)控制非城市建設(shè)用地以達(dá)到控制了城市建設(shè)用地的目的，至少為控制城市建設(shè)用地的無(wú)序發(fā)展增添了一條有效途經(jīng)。 本中討論了研究非城市建設(shè)用地的目的和意義，探尋了相關(guān)法規(guī)依據(jù)，明晰了基本概念，分析了國(guó)內(nèi)外關(guān)于非城市建設(shè)用地研究的動(dòng)態(tài)與進(jìn)展，并撰述了非城市建設(shè)用地的界定方法、范圍劃定、研究重點(diǎn)、用地分類(lèi)、規(guī)劃控制及