城市規(guī)劃管理面臨的問題及對(duì)策研究——以天津市為例.pdf

1、在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展不斷深化的背景下，作為政府的一項(xiàng)基本管理職能，城市規(guī)劃居于越來越重要的地位，被視為城市建設(shè)和發(fā)展的龍頭。城市規(guī)劃以其高度的綜合性、戰(zhàn)略性、政策性和特有的實(shí)施管理手段，不斷優(yōu)化城市土地和空間資源配置，合理調(diào)整城市布局，協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)，完善城市功能，有效提供公共服務(wù)，整合不同利益主體的關(guān)系。隨著天津市城市規(guī)劃進(jìn)程地不斷提升，城市建設(shè)速度不斷加快，城市面貌日新月異，城市規(guī)劃管理不斷地進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整與改革是城市建

2、設(shè)快速進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。 本文首先詳細(xì)闡述了城市規(guī)劃的概念及內(nèi)容，從先行官地位、龍頭地位、綜合地位，三方面分析城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的地位。分析城市規(guī)劃的基本作用，即通過科學(xué)編制和有效實(shí)施城市規(guī)劃，合理安排城市土地和空間資源的利用，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，從而使城市的各項(xiàng)構(gòu)成要素相互協(xié)調(diào)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和有序發(fā)展。然后從公平與效率的界定和關(guān)系出發(fā)，探討當(dāng)前城市規(guī)劃的合理價(jià)值取向，進(jìn)而闡述城市規(guī)劃更應(yīng)該關(guān)注社會(huì)公平。此外，

3、由于當(dāng)前我國(guó)城市規(guī)劃管理制度難以與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)，且其本身效率不高，透明度低的劣勢(shì)越發(fā)明顯，要解決城市規(guī)劃管理面臨的這些問題，我們必須加強(qiáng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大市民的規(guī)劃法規(guī)意識(shí)；政府重視，領(lǐng)導(dǎo)支持；重視加強(qiáng)城市規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，確保城市規(guī)劃的實(shí)施；堅(jiān)持依法管理為主，適時(shí)運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)施管理；改革管理體制，集權(quán)于規(guī)劃行政主管部門。城市規(guī)劃管理作為政府的一項(xiàng)重要職能，它與城市公共政策緊密聯(lián)系在一起，涉

4、及千家萬戶，直接關(guān)系公眾利益。隨著技術(shù)的進(jìn)步，大量的社會(huì)互動(dòng)得以實(shí)現(xiàn)，公眾參與城市規(guī)劃管理的意識(shí)和能力也大幅提高。就城市規(guī)劃管理未來的發(fā)展問題，本文從形成戰(zhàn)略性的規(guī)劃和規(guī)劃管理框架、建立適合中國(guó)的城市規(guī)劃管理模型、提高城市規(guī)劃服務(wù)意識(shí)和規(guī)劃的公開和公平性三方面進(jìn)行了論述。 最后立足于天津市的城市發(fā)展現(xiàn)狀，以城市規(guī)劃的概念、屬性、特點(diǎn)以及城市規(guī)劃在城市發(fā)展中的地位和作用為出發(fā)點(diǎn)，在說明天津城市規(guī)劃管理行政組織架構(gòu)以及城市規(guī)劃在天津