社會本位視野下的社區(qū)居民自治研究——兼論閔行區(qū)七寶鎮(zhèn)Y社區(qū)個案.pdf

1、社會管理體制變革的基本路徑是從政府本位走向社會本位，當(dāng)前我國正處于這一變革的中間階段，即“邁向社會本位”階段。這一階段會遇到諸多現(xiàn)實(shí)問題，如政府與社會地位的不平等、社會組織的制度環(huán)境差強(qiáng)人意。而作為我國目前社區(qū)中最主要的群眾性自治組織——居委會，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)中的地位日益突顯出來，而近年來各地都在積極地探索城市社區(qū)民主自治的實(shí)現(xiàn)形式。城市社區(qū)居民自治按照民主的原則，在選舉、決策、管理、監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制上，保證居民自我管理，教育和服務(wù)的實(shí)現(xiàn)

2、。但居民自治在實(shí)踐中，存在許多制約居民自治良好發(fā)展的瓶頸。居委會沒有獨(dú)立的財政權(quán)，行政化傾向嚴(yán)重，實(shí)踐上淪為政府的“腿”：社區(qū)居民參與不充分，影響社區(qū)居民自治的進(jìn)程；居委會與政府、黨及其他社區(qū)組織的關(guān)系問題等等，這是發(fā)展城市社區(qū)居民自治應(yīng)該充分關(guān)注的事情。目前，我國民主的制度基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)都比較差，這和我國歷史發(fā)展的歷程是相關(guān)的，這樣的現(xiàn)狀促使我們思考城市社區(qū)居民自治的發(fā)展必須走逐步發(fā)展，循序漸進(jìn)的道路。隨著社會主義計劃經(jīng)濟(jì)的逐步退出，

3、以及市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的強(qiáng)盛，以及人民參政議政的民主意識的提高，伴隨著政治體制改革的深化和社會管理體制的創(chuàng)新，中國城市社區(qū)居民自治已成為中國民主政治的發(fā)展方向。現(xiàn)行體制下應(yīng)該通過政府的放松對基層只能的管控、轉(zhuǎn)變政府職能由主管，主導(dǎo)向服務(wù)過渡，創(chuàng)建城市社區(qū)居民自治的空間，以及明確社區(qū)居委會的法律地位，在法律上保證城市社區(qū)居民自治的發(fā)展，通過擴(kuò)大社區(qū)群眾組織參與來推動城市社區(qū)居民自治的發(fā)展。
　　本文圍繞居民自治問題，結(jié)