庫珀行政倫理思想及其借鑒意義.pdf

1、行政倫理是公共行政管理的主導(dǎo)思想和靈魂。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、政治的民主化趨勢以及公共行政功能作用的變化都迫使行政人員不斷調(diào)整原有的倫理觀念和價(jià)值取向。行政倫理的地位和作用也受到了更廣泛的重視，加強(qiáng)公共行政倫理理論與實(shí)踐的建設(shè)，已經(jīng)成為世界性潮流。行政倫理水平的高低必然對社會(huì)建設(shè)和發(fā)展有著深刻的制約和影響。 庫珀是當(dāng)今美國公共行政倫理學(xué)領(lǐng)域極具影響力的學(xué)者。他認(rèn)為行政倫理沖突的出現(xiàn)是不可避免的。行政倫理沖突的典型形式包括權(quán)力沖突、角

2、色沖突和利益沖突。解決行政倫理沖突的主要途徑分為外部控制和內(nèi)部控制兩部分：外部控制包括行政倫理立法和制度化、健全行政倫理監(jiān)督機(jī)制和建立官員問責(zé)制；內(nèi)部控制包括整合行政部門組織規(guī)范和組織倫理、保持公務(wù)員個(gè)體的倫理自主性、培養(yǎng)契約精神，健全行政人格。本文通過對庫珀行政倫理思想的論述，分析沖突形成的各方面因素，探索行政倫理視角下解決行政倫理沖突而進(jìn)行內(nèi)部和外部控制的途徑。即不僅要求改革法律、組織制度和規(guī)章等，還要求行政人員個(gè)體積極運(yùn)用自己的倫

3、理自主性抵制不道德的組織和組織的上級不負(fù)責(zé)任的行為。同時(shí)，要盡可能多地發(fā)揮自己的道德想象力，設(shè)想出更多的與具體情境相關(guān)的道德問題及其可供選擇的決策方案，以便最終找到最合適的決策方法，這樣的行動(dòng)才是負(fù)責(zé)任的、道德的決策。 雖然我國和美國在國情上存在著差異，我國的行政倫理學(xué)與美國的行政倫理學(xué)也有著根本的不同。但是兩國行政倫理學(xué)發(fā)展所面臨的許多問題是共同的，理論和實(shí)踐的軌跡也應(yīng)有很多重合之處。美國行政倫理學(xué)的發(fā)展相對來說比較成熟完善，